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张晓钦:务实打造广西开放发展新优势

[ 来源:广西日报     更新时间:2017/7/11 ]
 

  对外开放是我国的一项长期基本国策。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,开创了我国对外开放的新境界。习近平总书记视察广西时的重要讲话,为我区实现对外开放新突破、打造开放发展新优势提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习总书记的系列重要讲话精神,勇于担当,主动作为,以抓铁有痕、踏石留印的作风,奋力提升广西开放型经济发展水平,打造新时期开放发展新优势。

  一、加快落实“三大定位”,积极融入“一带一路”建设

  按照习近平总书记对广西提出的“三大定位”,加快构建面向国内国际开放合作的新格局,全力推进重大项目和重点改革,在构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户方面打造新亮点、争取新突破。

  构建全方位开放发展新格局。要深入研究、认真谋划,按照习总书记“全力实施开放带动战略,打造全方位开放发展新格局,写好新世纪海上丝路新篇章”的指示精神,布局好对内对外全面开放。重点是夯实打牢“四维支撑、四沿联动”的战略格局。“四维支撑”方面,向南深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作,向东提升对粤港澳台及长三角等沿海发达地区开放合作水平,向西向北注重为西南中南地区开放发展搭建平台、提供通道,向发达国家开放要着力对接欧美日韩等经济体先进生产力。“四沿联动”方面,全力打造北部湾经济区开放发展升级版,建设沿边开发开放新高地,初步形成珠江-西江经济增长带,积极释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。通过形成开放合作新格局,走活广西发展这盘棋。

  推进周边互联互通。设施联通是合作发展的基础。要实现陆上、海上、天上、网上四位一体联通,于广西而言,关键是抓好“一廊两港”,推进关键项目落地和标志性工程建设,提升通达水平。一是扎实推动中国-中南半岛经济走廊建设。依托中新战略性互联互通示范项目,全力推进与重庆、贵州、甘肃等省市和新加坡共同建设“南向通道”,使“渝桂新”通道与“渝新欧”通道相衔接,将我国西北与西南联结起来,将中西亚与东南亚联结起来,将“一带”与“一路”联结起来,形成西部地区经广西出海出边、“一带一路”经西部地区的完整环线和国际陆海贸易新通道。推动国际海铁联运,开通兰渝桂铁路集装箱班列;推动国际公铁联运,开通中越铁路集装箱班列,延伸中越公路货运直通车,使跨省、跨国联运效率更高、成本更低。合作共建物流基地、无水港,构建智慧物流体系,深化通关一体化。二是加快完善中国-东盟港口城市合作网络。以北部湾港口为基地,深化与东盟国家47个港口的互通航线、港口建设、临港产业、国际贸易等合作,加快形成航运物流圈、港口合作圈、临港产业圈、旅游合作圈、友城合作圈,促进海上互联互通。三是全力推进中国-东盟信息港建设。以深化网络互联、信息互通为基本内容,丰富拓展基础设施、技术合作、经贸服务、信息共享、人文交流5大平台内涵,加快规划建设1个国际海缆登陆站、4条国际陆路光缆、3条国际海底光缆、4个重要通信节点、4个云计算中心,积极参与未来网络应用试验,推动我国与东盟在信息标准、技术、设备、网络内容等方面对接融合,建设面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息服务枢纽,培育壮大广西电子信息产业,与东盟国家携手共筑“信息丝绸之路”。

  加强国际产能合作。广西要以东盟国家为重点,加快协商共建合作园区、节点港口,紧密对接优势产业,通过投资带动贸易,通过贸易促进投资。一是以跨国合作园区为载体促进国际产能合作。继续完善中马钦州产业园区、马中关丹产业园区的基础设施和配套服务条件,以战略性新兴产业和两国传统优势产业为重点,以资本为引导带动技术、产业、人才等集聚,培育法治化、国际化、便利化营商环境,将中马“两国双园”打造成中马合作旗舰项目和中国-东盟合作示范区。中·印尼经贸合作区重点做大汽车等优势产业,提升中柬现代农业促进中心和越南、老挝中国-东盟农作物优良品种试验站的功能作用,加快推进中越东兴-芒街、凭祥-同登跨境经济合作区建设。二是加快企业集群式走出去步伐。针对沿线重点国家,选择优势互补行业,探索港口、园区、国有及民营企业、金融保险机构等专业服务企业抱团式发展,构建海外风险综合保障平台,提升我区企业国际化发展能力和对周边地区的产能合作水平。

  二、服务国家周边外交战略,夯实提升中国-东盟开放平台

  近年来,广西在服务国家周边外交大局中得到了发展、提升了地位、扩大了影响。要继续发挥地方优势,坚持亲诚惠容理念,以平台机制为重点,不断提升对东盟开放合作水平。

  升级畅通“南宁渠道”。一是加快推进中国-东盟博览会升级发展。努力实现功能、内容、能力、辐射、软硬件五个升级,提升博览会服务国家周边合作、服务广西开放发展的能力。推进展会专业化、国际化、品牌化、信息化水平,构建中国-东盟自贸区升级发展的服务平台、中国-东盟命运共同体多领域交流的公共平台、21世纪海上丝绸之路合作的核心平台,打造新型贸易投资促进中心,进一步服务“10+1”合作、“10+6”合作。二是继续发挥好广西在对越合作交往中的独特作用。坚持并不断完善广西与越南边境四省等地方高层交流机制,推动中越“一带一路”与“两廊一圈”的战略对接,进一步深化边境贸易、沿边产业、跨境旅游、民间交往等务实友好合作。三是创建多领域合作的区域公共产品。坚持正确义利观,努力为中国-东盟区域合作提供更多的广西方案、广西平台,努力寻求各方利益汇合点,切实做到弘义融利,实现合作共赢。

  发挥好北部湾经济区龙头作用。一是全力打造北部湾经济区升级版。按照五大发展理念的新要求,打造北部湾经济区规划建设、开放型经济、发展动能、产业发展、基础设施和同城化六大升级版,实现经济区整体提质、可持续发展,带动全区在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争。二是加快建设北部湾城市群。统筹好陆域基础设施建设、产业和城镇布局、人口分布与自然岸线利用、海洋环境保护,统筹入海河流治理与近岸海域保护,统筹近海开发与远海资源利用,促进陆域经济和海域经济良性互动发展。强化南宁核心辐射作用,打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架,建设面向东盟、服务西南中南华南、宜居宜业的蓝色海湾城市群。三是发展好向海经济。注重沿海经济带、临港产业群、特色农海产品加工集群、海洋科技研发、海岛旅游和精品邮轮线路培养等,建立健全工作机制,加快对内对外开放,将北部湾的区位和资源优势充分发挥出来,开拓海洋经济新领域。

  打造要素资源配置基地。进一步推动中国与东盟之间有关交通、海关、质检、金融、科技、环保、人文、法律、商事仲裁等领域的协调合作机制在广西集聚,提升服务国内与东盟合作的能力和效率。要以构建跨境产业链、服务链、价值链为目标,依托沿边金融综合改革试验区、中国-东盟技术转移中心、中国-东盟商品交易中心等平台,布局建设股(产)权交易中心、商品交易所、教育培训基地、联合实验室等,促进资本、技术、人才、信息等要素通过广西自由有序流动和高效配置。

  不断深化人文交流。积极发挥与东盟地缘相近、人文相亲、往来频繁的独特优势,持续推动与以东盟为重点的“一带一路”沿线国家多领域交往和互学互鉴,促进民心相通,让合作惠及更多民众。加强与东盟国家的教育合作,扩大东盟在广西留学生规模,推进中国-东盟联合大学等跨国合作办学。加强医疗卫生领域合作,加快建设中国-东盟医疗保健合作中心,完善中国-东盟传统医药交流合作中心。加强科学技术合作,扩大中国-东盟技术转移协作网络。加强文化交流,推动广播影视、新闻出版、传统文化以及新媒体等领域的合作,构建面向东盟的传播基地,打造一批中国-东盟人文交流合作品牌。

  三、持续推进改革创新,创造对外开放优良环境

  积极申报设立国际进口贸易促进创新示范区。加快广西设立国际进口贸易促进创新示范区步伐。目前我区已拟定《创建国际进口贸易促进创新示范区总体方案》,突出在货物贸易和服务贸易进口方面先行先试,进一步探索外贸发展方式、贸易便利化、跨境电子商务应用、商贸物流综合发展、金融服务等领域的改革,建设采购中心、分拨中心、配送中心,开展汽车平行进口,完善批发交易物流,降低进口环节交易成本,扩大自东盟等“一带一路”沿线国家进口。

  全力推进开放型经济新体制综合试点试验。以防城港列入国家开放型经济新体制综合试点试验为契机,加快探索对外经贸合作新模式、新路径、新体制,努力形成具有广西特色的先行先试经验。进一步转变政府职能,深化“放管服”改革。目前已在全国率先实施“34证合一”的“一照通”模式,实行“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”的登记制度改革创新,加强事中事后监管。探索成立市场监督管理局,完善“一个部门负全责、一个流程优监管、一个窗口办审批、一支队伍管执法、一个平台助维权、一个中心搞检测”的“六个一”市场监管新模式。探索跨境劳务合作,试行“四证两险一中心”的跨境劳务管理模式,探索采取边境出入境证件、用工证、务工证、临时居留证,购买意外伤害保险和工伤保险,设立境外边民务工管理服务中心等方式,规范发展跨境劳务市场,创造边境地区劳动力红利。围绕沿边金融、跨境金融,推动人民币跨境业务创新,不断完善中国(东兴试验区)东盟货币交易服务平台;创新外汇管理,拓展人民币跨境结算;健全人民币与越南盾银行挂牌交易机制,开办外币离岸业务;探索建立跨境保险综合服务中心,扩大边境贸易保险范畴,开展边境贸易出口保险和跨境车辆自驾游保险业务等。

  努力推动边民互市贸易升级发展。开展边民互市贸易改革升级试点,有利于发展边境经济,实现稳边固边兴边和脱贫攻坚。要重点优化贸易组织方式,引导边民成立边民合作组和边民信用互助社;优化监管方式,推行“一指通”指纹报关,对边民合作组实行统一申报、集中监管、批次放行,提高通关查验效率;优化金融支持,帮助边民享受小额贷款从事互市贸易;优化增收模式,变“穿岸而过”为“落地加工”,使边民在加工过程中增加产品附加值、实现增收,并带动沿边产业带的发展。

  不断提升贸易投资便利化水平。落实《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》,加强贸易便利化基础设施合作,扩大口岸开放,创建口岸监管服务新模式,加快国际贸易“单一窗口”和电子口岸公共信息服务平台建设,推进查验部门“三互”合作,探索与马来西亚、越南等东盟国家开展“两国一检”通关新模式,推进国检试验区创新发展,进一步释放制度创新的潜力。大力提升钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁综合保税区、北海出口加工区等海关特殊监管区域的集聚辐射作用,充分发挥功能性平台对开放发展的示范带动作用。

作者:自治区副主席 张晓钦  责任编辑:张芳     
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