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南宁市以改作风问效能为抓手 推重点工作重大项目落地生根

2016-07-12 09:14     来源:广西北部湾
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<center><img alt="" src="http://www.nnrb.com.cn/res/1/1/2016-07/12/6/res01_attpic_brief.jpg" width="427" height="688"></center> <center> <p>  市民乘坐地铁。潘浩 摄</p></center> <center><img alt="" src="http://www.nnrb.com.cn/res/1/1/2016-07/12/6/res04_attpic_brief.jpg" width="400" height="218"></center> <center> <p>  南宁的蓝天白云。 (资料图片 陈卓凡 摄)</p></center> <center><img alt="" src="http://www.nnrb.com.cn/res/1/1/2016-07/12/6/res07_attpic_brief.jpg" width="500" height="333"></center> <center> <p>  建成通车的良庆大桥。(陆建德 摄)</p></center> <p>  美丽的南湖绿树成荫,碧波荡漾,鸟啼蝉鸣和着游人的轻声细语,湖边楼宇鳞次栉比,车流井然有序,商业街道人头攒动……所有这些都印证了南宁这座城市的美丽蜕变和飞速发展。辉煌的背后是艰辛的付出,随着城市建设的纵深推进,一些单一职能部门无法有效协调解决的复杂多元的问题往往影响民生项目进展成为梗阻。根据市委、市政府重大决策部署要求,市“两重两问”办积极介入协调督办涉及重大民生、牵扯多方权责的重点项目建设,以转作风问效能为工作抓手,抽丝剥茧厘清权责,督促相关单位相关部门加强管理和服务,力促多个部门多种行业协调推进,及时推动解决项目存在问题,逐个攻破顽疾重荷,确保了南宁地铁1号线、“两路三桥”、民族大道修复整治等一大批重大项目、民生工程的顺利推进。</p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  重点项目一</span></p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  南宁地铁1号线</span></p> <center></center> <p>  6月28日12时,众多南宁市民坐上了南宁地铁,“舒适、平稳、快捷”,这是大家共同的体验。作为南宁市的一项重大工程,地铁饱含了广大市民多年的期盼。地铁建设的顺利推进,离不开各施工单位一线人员的日夜坚守与艰苦奋战,离不开各级各部门积极转变干部作风、群策群力的支持与配合,更离不开市委、市政府对重点工作重大项目监督检查问责问效机制的有效运用。</p> <center></center> <p>  南宁地铁1号线东段通车试运营工作纳入“两重两问”重点监督范畴后,市政府督查室、市重点办联合市“两重两问”办严格按照市委、市政府工作要求,加强专项督查,定期通报,对逾期未按时间节点要求完成的,由市政府督查室、市重点办直接提交市“两重两问”办严肃问责问效。“在项目推进受阻时,市‘两重两问’办的监督检查,如同一个有力的推手,层层破解1号线工程进度滞后、后期整改缓慢等问题。特别是在东段通车试运营工作的几个关键时间节点上,市‘两重两问’办坚持每天派员深入一线,对重点环节、重要事项严格再监督再检查,督促各责任单位加快工作进度,推动问题整改落实,体现出了细严实的工作作风。”市政府督查室主任钱冰如是说。</p> <center></center> <p>  艰难困苦,玉汝于成。“两重两问”不仅仅是让一些干部和部门感到了前所未有的抓落实压力,更让他们 “红脸出汗”, 自觉转变工作作风。通过监督检查和问责问效,及时发现并指出有关部门和地方存在的问题,回应民生之盼,打通政令畅通“最后一公里”。</p> <center></center> <p>  作为项目一线管理人员,轨道公司建设分公司土建部副部长周洋说:地铁1号线东段10个地铁站,沿途10公里都与民族大道修复整治提升工程及沿线单位存在交叉用地情况,企业、行业管理等部门之间协调过程中容易产生推诿扯皮现象,但在“两重两问”办介入后,涉及问题各方能够主动端正态度,有效地推动了问题的解决。</p> <center></center> <p>  轨道公司建设分公司机电设备部王永军表示:今年3月份的时候,南宁地铁1号线东段的部分站点内装修和地面附属工程进度缓慢,被有关部门通报后,市“两重两问”办介入监督,各施工单位意识到工程的紧迫性与重要性,逐渐转变工作作风,努力加快施工进度,最终在5月底完成了整体工程,保证了地铁1号线东段工程正式评审验收工作的顺利通过。</p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  重点项目二</span></p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  两路三桥</span></p> <center></center> <p>  青环路通车了,枫林路通车了,良庆大桥通车了,一条条新建的道路,一座座新修的大桥,一幅幅壮美的画卷,日新月异的变化给人们展示了南宁的发展,南宁的速度。如今市民驱车从五象大道驶上良庆大桥,下桥后回到青环路,通过青环路、枫林立交、枫林路到达南宁火车东站,全程仅需15分钟,同样的距离比以往节省了15至20分钟。面对这些道路和桥梁的建成通车,市民开心不已,但也许市民并不清楚,这些项目的快速推进,背后又经历了怎样的艰辛,让我们听听他们的感慨。</p> <center></center> <p>  30亿元的工程投资额仅两年就顺利完成,如果没有市“两重两问”办的再监督再检查是很难做到的。面对记者,南宁市纵横时代公司市政工程部经理黄超然感慨不已。他告诉记者,在“两路三桥”重大项目建设中,纵横公司主要负责青山大桥、良庆大桥、青环路改扩建等项目,3个项目的难点都集中在征地拆迁上,大家都知道征地拆迁被誉为中国“第一难事”,要在这么短的时间内完成那么大的工程量,难度非常大。让他印象深刻的是青环路改扩建高压管线迁改工作,当时由于沿线高压线涉及用户较多,迁改工作难度非常大,工作推进一度滞后,市“两重两问”办介入监督后,有关部门以作风建设为工作突破口,严格问题和责任导向,积极主动沟通协调,最终及时顺利地迁改管线,为整个项目建设和推进打下坚实基础,可以说,市“两重两问”办在项目跟进和推进过程中起到了不可或缺的作用。</p> <center></center> <p>  黄超然还欣喜发现,自市“两重两问”办介入后,整个工作节奏变快了,大家都懂得工作做不好就要被问责,因此在整个项目推进当中,项目部落实责任,加大投入,科学安排,人力、物力、设备及时到点到位,大大地缩短了建设工期。据统计,截至目前,市“两重两问”办跟进监督项目推进不及时等问题410多个,有力地推动了项目建设的向前发展。</p> <center></center> <p>  行胜于言。“两重两问”办的监督检查和问责问效,让有关单位、部门增强了对落实市委、市政府重大决策的使命感和紧迫感,让干部更接地气,紧密干群关系。青秀区政府副区长黄瑜表示,在“两路三桥”项目建设中,通过“两重两问”工作机制带动干部作风转变,各级各部门在项目征地拆迁和安置问题上合力攻坚,节节推进,城区累计完成征地2.4万亩,涉及截污治污、枫林路、“两路三桥”(青环路改扩建工程、凤凰岭路改扩建工程、青山大桥、良庆大桥、青坪大桥)、南宁地铁1号线等一批重点工程近50个项目。</p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  重点项目三</span></p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  民族大道修复整治工程</span></p> <center></center> <p>  炎炎夏日,民族大道施工现场一片繁忙景象。民族大道是南宁市交通大动脉,是南宁市东西向的快捷通道,随着交通车辆的不断增长,民族大道也日见拥堵,为提升通行能力,适应未来交通增长需求,市政府将民族大道修复整治工程列为重点项目,将现有的双向六车道改为双向八车道。</p> <center></center> <p>  市重点办副主任何韬佑表示,市“两重两问”办自成立以来,联合市重点办等相关单位,积极开展监督检查和问责问效工作,形成了良好的“品牌效应”,特别在重大项目建设中,市“两重两问”办与市政府督查室、市重点办,坚持问题导向,紧盯重要节点、重要环节,全力开展监督检查,严格督促既定事项的落实。</p> <center></center> <p>  南宁市城市建设投资发展有限责任公司工程部经理、民族大道修复整治工程项目负责人陈宏飞表示,民族大道修复整治工程,建设时间紧、任务重,工作开展中涉及城建、交警、城管等众多部门和沿线相关城区,需要协调解决的问题很多,靠公司的自身力量很难协调,工作进展曾一度滞后。市“两重两问”办的再监督再检查,使项目各参建单位自觉理顺交叉施工问题,有效地避免推诿扯皮现象,带动了工程的整体建设,各参建单位之间沟通渠道更加顺畅,责任意识明显提升,各项工作任务高效落实,各类问题也能及时协调,项目推进明显加快,自己感觉身上的担子更重了,但责任也更清晰,目标更明确,有信心按时保质完成建设任务。</p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  重点项目四</span></p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  会展中心改扩建及周边市政交通完善工程</span></p> <center></center> <p>  南宁国际会展中心是中国面向东盟的窗口,是南宁市地标式建筑,作为向自治区成立60周年献礼和打造中国—东盟博览会“升级版”重点项目,会展中心改扩建项目的如期完成,对于优化展馆功能、提升展览水平、展示广西对外开放良好形象以及推动中国—东盟打造开放合作钻石十年有着重要意义。</p> <center></center> <p>  针对项目建设,南宁市纵横时代公司常务副总经理马跃腾认为,“两重两问”办的监督检查,促进了职能部门工作作风转变和工作效率的提高,尤其体现在相关审批部门工作效率上。以往,一些审批流程需要一个星期才能办结,在市“两重两问”办的监督带动下,相关部门开通绿色通道,简化流程,审批事项当天就可以办结,工作效率极大地提高,为项目推进争取了宝贵时间。该公司项目经理班正倩发现,市“两重两问”办的再监督再检查,激励了他们公司执行力的提升,现公司对所有项目问题都以“横向到边,纵向到底”的工作要求,不留隐患、不留尾巴的彻底解决,各职能部门的工作作风也有了很大改进,现在召开的工作协调会内容更加切合项目建设实际,以往需要等会议纪要下发后才能开展的工作,现在会议过后马上就可以开展了。</p> <center></center> <p>  市重点办何韬佑副主任表示,在会展中心改扩建工程中,市“两重两问”办对推诿扯皮、懒政不为、效率低下的人和事严格问责问效,如项目土方清运问题多次协调未能及时解决,根据市领导指示精神,市“两重两问”办及时介入调查,追本溯源,厘清各方权责义务,从源头解决问题,为项目建设扫清了障碍。</p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  重点工作</span></p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  扬尘污染专项整治行动</span></p> <center></center> <p>  “今天南宁气温28℃-32℃,白天晴,夜间多云,东南风1-2级,空气指数优……”周末的上午,市民刘小姐听着收音机的天气预报欢快出门。然而,早在半年前,市民刘小姐外出都习惯戴上一个厚厚的口罩,以防吸入太多灰尘,那时的天空灰蒙,扬尘曼舞,让人不敢深呼吸。如今南宁的天空湛蓝,白云朵朵,这是南宁市开展扬尘污染专项治理行动后的可喜成效。</p> <center></center> <p>  市大行动办主任梁勇表示,自今年3月市委、市政府启动扬尘污染专项治理行动以来,市“两重两问”办与市大行动办联合开展专项督查。针对安吉大道、银海大道等重污染区域,联合督查组及时通报有关职能部门、属地监管和干部作风问题,提出限期整改要求,督查发现问题224个,通报问题18个,挂牌督办32份,有力地保障扬尘污染整治工作取得阶段性成效。今年4月以来,南宁空气质量优良率大幅提升,空气优良率在全国74个城市中排名第八位。</p> <center></center> <p>  强化问题导向,向推动解决实际问题的方向出发!市“两重两问”办对督查发现的履职不力、作风不严等倾向性、苗头性问题,及时采取督办、通报、约谈等方式,层层传导压力,层层压实责任,让各级各部门立行立改,像对待眼睛一样对待环境保护工作,把环保工作放在重要位置,真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。</p> <center></center> <p>  市环保局副局长谢健表示,为切实改善南宁市环境空气质量,按时保质完成自治区人民政府下达给南宁市的2016年PM10年度控制目标(67微克/立方米)。自去年“史上最严”环保法实施以来,市委、市政府狠抓扬尘污染治理,市“两重两问”办出重拳、动实招,强化监督检查和问责问效,推动干部作风转变,使各单位各部门形成合力,强力推动各项工作落实。</p> <center></center> <p>  谢健表示,从直接的感官上,市民可以感受到扬尘少了,道路净了,园林绿了,天空蓝了,南宁市环境质量正在逐步提升。从环境空气质量监测数据来看,截至至今年6月19日,南宁市区空气质量优良率为94%,较去年同期的84%上升10个百分点;PM10浓度为67微克/立方米,较去年同期78微克/立方米下降11个百分点。</p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  ●专家点评</span></p> <center></center> <p><span style="font-weight: bold;">  问责问效机制促进提质增效</span></p> <center></center> <p>  “有压力才会有动力,才能促使职能部门和领导干部主动转变工作作风,提升行政效能。”广西区委党校教师、南宁电视台《电视问政》专家谢金甫表示:当前,单一的职能部门已无法有效解决复杂多元的社会管理难题和项目建设问题。社会疑难杂症、重大项目建设等问题需要各个职能部门的相互协调配合、共同推进解决。但在现实情况中,由于缺少问责问效机制和工作机构,职能部门之间经常出现相互推诿扯皮或者懒政怠政的现象,导致问题和难题悬而未解或者长期得不到落实。“两重两问”办工作机制对干部作风建设形成了监督检查和问责问效的闭合链,对促进干部作风转变,推动重点工作、重大项目落实具有十分明显的作用。它最大的特点就是问责问效,这是其他机制或机构无法比拟的,“两重两问”办的再监督再检查,时刻提醒着职能部门认真履职,主动作为。</p> <center></center> <p>  谢金甫说,从目前情况看,“两重两问”的职能作用是显而易见的。譬如,当前市民十分关心的轨道1号线建设、民族大道修复整治、扬尘污染专项治理等重点工作重大项目,时间紧,任务重,涉及面广,不是哪个单位能单方面推进的,需要一种严而又实的问责问效机制,推动各级各部门明确目标,厘清责任,紧密联动,共同推进重点工作重大项目落实。</p> <center></center> <p>  看齐,不是一时一处一事,而是时时处处事事。对市委、市政府提出的每一项要求,作出的每一项部署,都需要有很高的政治觉悟和政策把握水平,需要有敢于担当的勇气和求真务实的作风。立志不易,成事更难,《荀子》中有这样一句话,“不闻不若闻之,闻之不若见之,见之不若知之,知之不若行之。”要让绘好的蓝图、立下的志向变成现实,就不能只停留在“见”与“知”的认识层面,而必须深入“行”的实践层面。空谈误国,实干兴邦。再高远的志向,再伟大的愿景,也要脚踏实地、辛勤奋斗、不懈努力,才能最终实现。</p> <center></center> <p>  动员千遍,不如问责一次。下一阶段,市“两重两问”办将严格问责问效问速,强推工作落实。</p> <center></center> <p><br></p>

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