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广西北部湾经济区升级发展行动计划解读

2018-11-26 10:58     来源:广西北部湾经济区规划建设管理办公室网站
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一、编制背景

推进广西北部湾经济区升级发展,是争当落实“三大定位”排头兵、践行五大发展理念先行区、争创国家战略规划示范区的迫切要求。2016年3月20日,自治区党委彭清华书记在广西北部湾经济区十周年工作座谈会上提出,要突出重点,把握关键,从规划建设、开放型经济、发展动能、产业发展、基础设施和同城化六个方面,全力打造北部湾经济区升级版。

《广西北部湾经济区升级发展行动计划》(以下简称《计划》)的编制,深入贯彻落实习近平总书记考察广西讲话精神和党的十九大会议精神,按照自治区党委、政府关于推动北部湾经济区升级发展的部署要求,充分衔接《北部湾城市群发展规划》(发改规划〔2017〕277号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(桂政发〔2016〕9号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅印发广西北部湾经济区发展规划(2014年修订)的通知》(桂政办发〔2014〕97号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西北部湾经济区“十三五”规划的通知》(桂政办发〔2016〕105号)等规划,对推动北部湾经济区升级发展,持续发挥北部湾经济区龙头作用,带动广西在更高层次、更宽领域参与国际合作和竞争具有重要指导意义。

二、编制思路

(一)深入贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话精神和党的十九大会议精神,落实自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武在广西北部湾经济区“总结十年成就、推动升级发展”工作座谈会上的要求,持续发挥北部湾经济区龙头作用,带动广西在更高层次、更宽领域参与国际合作和竞争。

(二)突出引领性、标志性、支撑性、实操性,抓住北部湾经济区升级发展的“牛鼻子”,梳理6个升级方向的重点项目和亮点工程,其中规划建设方面2个、开放型经济方面22个、发展动能方面12个、产业发展方面152个、基础设施方面80个、同城化方面17个。

(三)注重与不同层级、不同地市及部门相关规划的衔接与协调,充分吸收《北部湾城市群发展规划》、《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》以及自治区开放发展大会、生态经济大会等文件和会议新精神新要求。

(四)适应发展新常态,强调创新引领,提出若干创新性举措,如建设北部湾数字规划中心、重大项目规划建设三维可视化系统(APP),创建国际进口贸易促进创新示范区,建设中国—东盟边境贸易凭祥(卡凤)国检试验区等。

三、主要内容

《计划》包括前言、总体要求、主要任务、保障措施、项目附表5个部分,其中,总体要求阐述了指导思想和总体目标,主要任务分别提出了规划建设、开放型经济、发展动能、产业发展、基础设施、同城化等六个升级版的总体思路和具体任务。

规划建设升级的重点是开展新型专项规划编制与系列规划研究、建设数字规划中心和重大项目三维可视化系统。

开放型经济升级的重点是转变贸易发展方式、建设重点实验平台和区域性国际要素资源集散平台。

发展动能升级的重点是深化港口建设和经营改革、深化投融资体制改革和构建区域特色创新体系。

产业发展升级的重点是打造六大“千亿级”产业集群、实施新兴产业倍增计划和现代服务业集聚区建设计划。

基础设施升级的重点是推进北部湾区域性国际航运中心规划建设,轻轨、跨境铁路、公路和北向高铁建设。

同城化升级的重点是实施同城化纵深发展工程,在现有同城化基础上,在交通物流、金融税务服务、人力资源保障、教育资源、生态环境保护、商务服务等领域推进同城化纵深发展,建设包括南宁都市圈和北海、钦防、玉林、崇左都市区在内的“一圈四区”,打造北部湾国家级沿海城市群。

通过实施六个升级版,推动北部湾经济区率先基本建成面向东盟的国际大通道和西南中南地区开放发展新的战略支点以及“一带一路”有机衔接的重要门户核心区,率先在全区实现“3个过万”(地区生产总值过1万亿、规模以上工业总产值过1万亿、人均生产总值超过1万美元),建成开放北部湾、质效北部湾、畅通北部湾、同城北部湾、智慧北部湾、蓝色北部湾。

文本的项目附表,梳理提出了285个支撑性重大项目、重大工程和重大事项。

四、征求意见及采纳情况

在编制过程中,两次向经济区六个市及自治区相关厅局征求意见。一是内容征求意见方面,共收到反馈意见182条,自治区北部湾办对每一条意见进行认真研究,其中采纳153条,部分采纳8条,未采纳21条。《北部湾城市群发展规划》颁布实施后,进行了充分衔接。二是分工征求意见阶段,共收到反馈意见72条,其中采纳65条,部分采纳2条,未采纳5条。


 

第一次意见采纳情况

(六市意见采纳情况)

地市

意见

采纳情况

1.南宁市

一、《计划》第2页“主要任务”(四)“构建高端高智高效产业体系,打造产业发展升级版”第4项“启动现代服务业聚集区建设扶持计划,促进服务业扩量提质”(第25页)中第二段“扶持建设一批现代服务业集聚区……”,建议增加“南宁空港物流园”。理由:南宁空港物流园已列入《广西现代服务业集聚区发展规划(2015—2020年)》,并于2016年编制完成空港物流园产业发展规划,主要建设电商快递枢纽基地、跨境电商贸易基地、东盟生鲜物贸基地,其中电商快递枢纽基地已于2016年开工建设。

采纳。

二、《计划》第2页“主要任务”(五)“破除互联互通瓶颈、打造基础设施升级版”中的相关表述,建议结合《广西壮族自治区人民政府关于印发广西构建面向东盟国际大通道实施方案的通知》(桂政发〔2016〕25号)进行修改完善。比如,《计划》第31页“2.推进跨境铁路、公路建设,打造陆上东盟通道”章节,需要修改完善相关交通项目名称及项目内容等。

采纳。

三、《计划》第6页“加快建设中国—东盟信息港”内容建议修改为“围绕加强中国与东盟信息互联互通、提升中国—东盟经贸文化合作层次,以信息港南宁核心基地为依托,加快中国—东盟网络视听产业基地、中国—东盟传统医药信息交流平台、广西电子政务外网信息资源中心、中国—东盟电子商务产业园、中国—东盟信息港产业园、中国—东盟技术转移中心(二期)等重点项目建设,积极引进大数据、云计算、跨境电商、互联网金融等新一代信息技术产业及信息服务企业。进一步提升中国—东盟信息港论坛的质量和水平,充分发挥中国—东盟信息港展示中心的作用,构建面向东盟国家及西南中南临近省市全面推介中国—东盟信息港的重要平台”。

采纳。

四、《计划》第10页“……支持在符合条件的地方新设立综合保税区。”建议在其后面增加“支持在南宁吴圩机场设立保税物流中心(B型),支持在南宁港设立国家一类口岸,在南宁火车东站、南站分别设立国家三类客货口岸。”

采纳。

五、《计划》第11页“加快建设沿边金融综合改革试验区”下面内容“建设南宁区域性国际金融中心,实施‘引金引资入邕’战略,吸引中国进出口银行、中国出口信用保险公司等政策性金融机构在南宁设立分支机构,……”建议修改为“建设南宁区域性国际金融中心,实施‘引金引资入邕’战略,加快五象新区总部基地金融街等金融集聚区开发建设,吸引中国进出口银行、中国出口信用保险公司等政策性金融机构设立分支机构,……”。

采纳。

六、《计划》第12页“规划建设区域性国际大宗商品交易中心”下面内容建议修改为“建设南宁国际性物流城市,推进南宁现代化建材加工及物流配送中心等项目建设,打造北部湾区域性国际物流枢纽……”。

采纳。

七、《计划》第13页“规划建设面向东盟的跨境电子商务中心”中的“中国—东盟南宁跨境电子商务产业园”,建议修改为“中国—东盟(南宁)跨境电子商务产业园”。“创建跨境电子商务(南宁)综合试验区,加快中国—东盟跨境电子商务公共服务平台建设,支持南宁创建国家级跨境电子商务服务试点城市”,建议修改为“完善南宁跨境贸易电子商务综合平台”。

采纳。

八、《计划》第16页“3.探索建立北部湾地票制度,深化土地管理改革探索建立城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿使用制度,构建城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿使用交易平台,启动地票交易试点。”建议修改为“探索建立城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿使用制度,构建城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿使用交易平台,启动南宁市作为地票交易试点市。”理由:地票制度是重庆的创新举措,一方面缓解了城市用地指标不足困境,另一方面让农户一定程度上分享了城市发展的红利,有利于解决“三农问题”。在城镇化率更高、土地利用矛盾突出的城市实行地票制度效果会更好,因此,建议首先以南宁为试点,还能起到示范作用。

采纳。

九、《计划》第17页“建设南宁创客城,创建全国‘双创’示范基地”以及项目表中第148项中的“南宁·中关村创新中心”建议修改为“南宁·中关村双创示范基地”。

采纳。

十、《计划》第18页“科技服务聚集区”建议修改为“科技服务业集聚区”。

采纳。

十一、《计划》第21页“两千亿级冶金精深加工产业集群。以防城港钢铁精品基地”建议增加“南宁铝深加工制造基地”。“三千亿级”电子信息产业集群中,在“以南宁市高新技术产业开发区……”后建议增加“南宁江南工业园区”。“富士康南宁科技园等项目”应修改为“富士康南宁千亿产业园等项目”。

采纳。

十二、《计划》第23页(一)“高端装备制造集聚区”中“南宁经开区、南宁高新区”建议修改为“南宁新兴产业园”。“新材料产业集聚区”中“中国—东盟医药产业协同创新平台与产业基地”后建议增加“广西石墨稀研究院”和广西科天水性产业园”。第45页“产业发展”项目中建议增加“广西科天水性产业园”相关项目内容。(二)新能源产业集聚区“……武鸣安宁生物燃气产业化项目”,项目业主及项目名称已发生改变,建议将项目业主修改为广西武鸣维尔利能源环保有限公司,项目名称修改为多元原料混合废液制备生物天然气产业化试点工程,总投资修改为12677万元。”建议补充“上林白圩80MWP光伏项目、宾阳双桥100MWP风电项目”。1.“上林白圩60MWP光伏项目”,项目建设地点:南宁上林县;建设内容及规模:拟利用共计约1500亩未利用土地水塘建设60MW渔光互补光伏发电项目;总投资:42000万元;建设时间区间:2016—2017。2.“宾阳双桥50MWP风电项目”,项目建设地点:南宁宾阳县;建设内容及规模:建设50MW风电项目,拟安装25台2000KW风力发电机组,建设一座220KV升压站及17km送出工程线路,接入220kv安城变电站;总投资:47502.84万元;建设时间区间:2017—2018。

部分采纳,“南宁新兴产业园”的提法未采纳,“南宁经开区、南宁高新区”为专有园区名称,统称“南宁新兴产业园”易产生歧义;

未采纳增加“广西石墨稀研究院”,项目已挂牌;

未采纳意见(二)经斟酌,并综合有关部门意见,建议项目由地市统筹推进。

十三、《计划》第25页(一)“创建南宁国家服务外包示范城市”,2016年5月,商务部等9个国家部委共同确定我市为中国服务外包示范城市,南宁正式成为全国31个服务外包示范城市中的一员。因此,此段标题及正文建议修改为“加快建设中国服务外包示范城市。着力建设1个服务外包核心集聚区(高新区),加快培育4个服务外包特色集聚区(五象新区、青秀区、经开区、东盟经开区)。大力发展软件和信息技术、金融、生物医药、文化创意设计、交通物流、工业等领域服务外包。抓好南宁中关村双创示范基地、南宁软件园、中盟科技园、南宁禾田信息港等项目载体的建设运营,大力支持引入服务外包企业。实施国际市场多元化战略,推动在岸服务外包和离岸服务外包协调发展。提升南宁服务外包平台综合应用水平,拓宽政府和企业购买服务领域,优化资金、技术、人才、信息等资源要素配置。”(二)“现代服务业聚集区”建议修改为“现代服务业集聚区”。(三)“中国—东盟(南宁)健康产业城”建议修改为“中国—东盟信息港南宁核心基地”。理由:前者目前已无推进计划。

采纳。

十四、《计划》第29页第一段“建设一批深水航道和大能力泊位”建议增加“推进南宁港至北部湾的平陆运河的规划研究”。

采纳。

十五、《计划》第30页最后一段所有“海铁”建议修改为“水铁”。

采纳。

十六、《计划》第31页第一段“对北部湾港口进行智慧化改造”建议修改为“对北部湾区域港口进行智慧化改造”。理由:沿海港口与内河港口应该着眼联运发展、互相促进,不能仅重视沿海港口而忽视内河港口项目建设。第二段“优先推进凭祥—同登—河内和东兴—芒街—下龙—河内高速公路”建议修改为“优先推进凭祥—同登—河内、东兴—芒街—下龙—河内、贵港经隆安至硕龙高速公路”;第31页最后一段“续建南宁东站”建议增加“建设南钦高铁五象站,启动南宁北站(武鸣高铁站)建设”。

采纳。

十七、《计划》第35页第(六)项“全面推广普及交通一卡通”,建议增加“公共租赁自行车”。

采纳。

十八、《计划》第36页“推动五象新区建设成为国家级新区”下面内容建议修改为“积极推进南宁五象新区申报创建国家级新区,全面完成新区规划,加快构建“一核、两廊、五区”总体布局,通过打造经济发展新引擎、扩大对外开放新载体、积累体制机制新经验、创新产城融合新模式、开拓绿色集约发展新路径,打造成为中国—东盟开放合作重要平台、西南中南开放发展重要支撑、“一带一路”有机衔接先行区和民族沿边地区可持续发展示范区”。

采纳。

十九、《计划》第43页《项目表》“广西电子政务外网信息资源中心”项目,建议将总投资修改为12000万元,建设时间修改为2017—2025。“中国—东盟智慧城市示范产业园”项目主要内容及规模建议修改为“利用当前国内外先进的智慧城市产业技术,结合东盟的文化特色,建设南宁“中国—东盟智慧城市示范产业园”,吸引国际智慧城市知名企业入驻。规划园区地上总建筑面积100万m²,由若干功能区块有机组成:包括研发基地、生产基地、电商基地、生活基地;会展中心、创意中心、金融中心、数据中心、能源中心、资源中心、管理中心;东盟智慧城市产业园中园(中新智慧园、中马智慧园、中泰智慧园等)”。项目总投资修改为300000万元,建设时间修改为2016—2020。

采纳。

二十、《计划》第44页《项目表》第10项:南宁上海斐讯数据通信技术有限公司华南通信产品进出口基地项目业主因为市场原因退出投资,建议将该项目从列表中删除。建议将“中国—东盟金融信息发布共享平台”项目名称修改为“中国-东盟金融服务平台”,主要内容及规模修改为“平台主要完成资讯库、政策法规库、金融数据库、征信服务平台、信息情报系的研发。”,总投资修改为12000万元,建设时间修改为2016—2019。

采纳。

二十一、《计划》第47页《项目表》第29项“南宁市中国—东盟国际物流园区(南宁玉洞交通物流中心一期)”补充主要内容及规模“项目占地276亩,建筑面积15.2万m²,建设物流信息港、零担仓储楼、甩挂运输楼和停车场”。

未采纳,不纳入本《计划》,建议由地市统筹。

二十二、《计划》第49页《项目表》第38项“广西邮政速递航空邮件处理中心”、第50页第47项“南宁粮油食品加工物流中心”和第48项“广西(中国—东盟)粮食物流产业园”、第68页第157项“广西中邮(南宁)一级物流电商集散基地”,这些项目南宁市查不到相关信息,建议与相关区直单位进行核实;如项目前期工作不完备,建议删除。其中第50页第47页“南宁粮油食品加工物流中心”建议核实建设时间区间。

采纳。

二十三、《计划》第51页《项目表》第53项“广西玉柴物流集团有限公司电子商务运营中心项目(南宁)”建设时间区间建议修改为2017—2019。

采纳。

二十四、《计划》第63页《项目表》第129项“南宁中国—东盟食品药品安全检验检测中心项目”建议调整到第130项。理由为合并同类项。

采纳。

二十五、《计划》第64页《项目表》第134项“中国—东盟技术转移中心(二期)”项目主要内容及规模建议修改为“推动中国—东盟信息港技术合作平台建设,建立国际信息服务区、国际科技成果展示与交流服务区、国际技术对接服务区、技术研发及孵化服务区、国际技术转移咨询服务区、科技金融服务区、技术培训区等多个服务区域,吸引国内和东盟国家以及国际领先的高端科技服务企业机构落户,探索应用新型科技服务模式,提供技术转移全流程服务。完善大楼办公和环境基础配套设施建设,为入驻机构和企业提供基本办公条件。建设技术交易信息平台,把信息平台建设与云计算、大数据、电子商务、移动互联网等技术应用相结合,实现中国—东盟技术转移大数据集成,完善虚拟研发、在线对接、展示洽谈、信息推送、协同服务、培训交流等服务建设,研发在线交易、支付结算、诚信监督等功能。建设一栋主楼和裙楼,地下2层,总建筑面积50200 m²。”总投资修改为35000万元。第135项“东盟信息港网络安全监测防护平台”项目主要内容及规模修改为“建设‘监防控’安全管理防护体系,对信息港网络安全进行防护。”第136项“中国—文莱农业产业园”建议删除,理由:无法落地。

部分采纳,“中国—东盟技术转移中心(二期)”精简了主要内容和规模。

二十六、《计划》第65页《项目表》第139项“南宁东盟跨境电子商务海外仓”建议删除,理由:据了解,南宁市暂无此项目。

采纳。

二十七、《计划》第66页《项目表》第147项“中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区(一期)”项目主要内容及规模建议修改为“以自治区质监局直属的广西质检院、广西计量院、广西特检院、广西标准院为依托,与国家质检总局所属的6家技术机构合作共建,建设中国质量认证中心东盟质量检测认证研究中心及中国方圆—东盟认证检验检测研究中心、中国计量科学研究院东盟计量研究中心、中国特种设备检测研究院东盟特种设备检测研究中心、中国标准化研究院东盟标准研究中心及中国物品编码中心东盟研究中心4个项目。项目总占地213.77亩,总建筑面积141090平方米。”总投资修改为76659万元,建设时间修改为2016—2019。

采纳。

二十八、《项目表》第155项主要内容及规模建议调整为“建设处理量3000t/d垃圾焚烧发电厂、2000t/d垃圾填埋场、3000t/d大型垃圾中转站各一座”。总投资修改为250000万元。

采纳。

二十九、《计划》第68页《项目表》第156项“南宁市循环经济产业园江北”建议删除。理由:由于征地原因,南宁市江北循环经济产业园已调整建设内容,园区内仅包含生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾大型转运站三个生活垃圾处理设施,且园区所属项目已于2016年投入使用。

采纳。

三十、《计划》第69页《项目表》建议补充“五塘工业基地基础设施”项目。项目建设地点:南宁;主要内容及规模:五塘工业集中区配套道路(规划五路一期)、五塘工业集中区配套道路(规划七路一期)、五塘工业集中区配套道路(规划二路)、五塘工业集中区配套道路(规划一路)、五塘工业集中区配套道路(规划六路)、五塘工业集中区配套道路(规划八路一期)、五塘工业集中区配套道路(规划九路一期)、五塘工业集中区供水工程、五塘工业集中区供电工程;总投资:45300万元;建设时间区间:2017—2019。

未采纳,项目为园区内部基础设施建设项目,建议由地市统筹推进。

三十一、《计划》第70页《项目表》第164项“横县水泥钢材建材生产项目”建议删除。理由:受经济环境的影响,目前项目业主投资意向不太明确。

采纳。

三十二、《计划》第84页《项目表》第257项“南宁—新加坡产业园”建议删除。理由:项目拟合作方新加坡胜科公司正在进行企业转型,项目推动有较大不确定性。

采纳。

三十三、《计划》第94页《项目表》第318项“南宁北部湾港务产业园油脂生产项目”建议删除。理由:项目已取消。

采纳。

三十四、建议在《计划》第79页《项目表》中补充“柳州至南宁第二通道”项目。项目建设地点:南宁—柳州;建设内容及规模:道路经过宾阳、上林、合山,柳城;总投资:2010000万元。

采纳。

三十五、建议在《计划》第94页《项目表》“产业发展”栏目中增加“兰州科天水性科技产业园项目”和“南南电子汽车新材料精深加工项目”。(一)“兰州科天水性科技产业园项目”,项目建设地点:南宁;主要建设内容及规模:占地1000亩,新建水性涂料、水性墙革壁纸、水洗板材等生产线;总投资:600000万元;建设时间区间:2016—2018。(二)“南南电子汽车新材料精深加工项目”,项目建设地点:南宁;主要建设内容及规模:建设智能制造精深加工中心、汽车新材料制造中心、电子新材料制造中心三大制造中心。形成总规模年产1亿件电子零组件、250万件汽车零组件及2万吨各类家用电器及热传导铝制零组件、14亿平方米绿色节能工程新材料精加工产品,6万吨汽车新材料系列产品,4万吨电子新材料系列产品等产品制造能力,产品主要应用于汽车、电子、绿色节能建筑领域;总投资:246000万元;建设时间区间:2016—2017。

采纳。

三十六、《计划》第93页《项目表》第316项“中国—东盟信息港产业园”建设时间建议修改为2014—2018。

采纳。

三十七、《计划》第138项《项目表》“南宁区域性跨境贸易投资结算服务平台”项目内容,建议征求人民银行南宁中心支行的意见。

采纳。

2.北海市

一、建议补充面向粤港澳台提升开放合作水平的内容。按自治区“四维支撑,四沿联动”要求,建议在向南开放,深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作,向西向北,打造西南、中南出海大通道的基础上补充:向东开拓,面向粤港澳台提升开放合作水平,其中,建议补充加快湛江-北海粤桂合作区建设。

采纳。

二、建议在规划建设中国-东盟海洋经济合作试验区部分增加北海南珠产业发展的内容。根据2017年1月9日张晓钦副主席在钦州市主持召开的会议要求,建议在《计划》P7“规划建设中国-东盟海洋经济合作试验区”中增加:争取通过国家质监总局在北海市设立珍珠标准化基地,支持北海市发展南珠产业。

采纳。

三、建议修改“推进南(宁)柳(州)桂(林)国家自主创新示范区建设”的提法。根据自治区的战略部署,北海与南宁、柳州、桂林同步建设自主创新示范区,下一步“南柳桂北”将联合争创国家级自主创新示范区。同时,在自治区十二届人大六次会议上,陈武主席在政府工作报告中再次提到“加强高新区和自主创新示范区建设,实施高新区创新能力提升计划,建设南宁、柳州、桂林和北海自主创新示范区”。因此建议将《计划》P15“推进南(宁)柳(州)桂(林)国家自主创新示范区建设”标题修改为“推进南(宁)柳(州)桂(林)北(海)国家自主创新示范区建设”。

采纳,并根据张晓钦副主席批示将“南(宁)柳(州)桂(林)北(海)国家自主创新示范区”修改为“南(宁)北(海)国家自主创新示范区”。

四、建议在“两千亿级”冶金精深加工产业集群中增加诚德新材料项目。临港新材料产业是北海市重点打造的千亿元产业之一。位于北海市铁山港(临海)工业区的诚德镍业公司2016年工业总产值约390亿元。因此建议在《计划》P21“两千亿级冶金精深加工产业集群”中补充北海铁山港(临海)工业区新材料项目为建设龙头。

采纳。

五、建议在“三千亿”电子信息产业集群中增加中电北部湾信息港、北海高新区软件与信息服务业基地。电子信息产业是北海市重点打造的千亿元产业之一。因此建议在《计划》P21“三千亿级电子信息产业集群”中补充中电北部湾信息港、北海高新区软件与信息服务业基地。

采纳。

六、建议在推进北部湾区域性国际航运中心规划建设中增加北海国际邮轮港项目。根据《广西北部湾港发展规划》及张晓钦副主席关于加快推进国际邮轮母港建设的要求,建议在《计划》P28“加快新建防城港40万吨级码头及航道、钦州港20万吨级集装箱码头及航道、北海铁山港区航道三期工程等一批深水航道和大能力泊位”基础上,增加北海国际邮轮母港项目,修改为“加快新建防城港40万吨级码头及航道、钦州港20万吨级集装箱码头及航道、北海国际邮轮母港及北海铁山港区航道三期工程等一批深水航道和大能力泊位”。

采纳。

七、建议明确龙港新区的提法。建议在《计划》P36“着力打造‘1+6’新城新区体系”中,将“龙港新区”修改为“广西北部湾经济区龙港新区”。

未采纳,根据张晓钦副主席批示,“广西北部湾经济区龙港新区”不纳入本《计划》新城新区体系。

八、建议修改“加快实现医疗卫生服务同城共享”的内容表述。根据《广西人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》,建议将《计划》P34“按国家和自治区同一部署,有效整合城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新农村合作医疗制度”的表述修改为“整合城乡居民基本医疗保险制度”。

采纳。

九、增补项目:北海港铁山港东港区榄根作业区南4号至南10号泊位工程项目。

未采纳,与“广西沿海重要港区码头建设工程”重复。

十、增补项目:北海港铁山港东港区榄根作业区1-2号泊位及南1-3号泊位工程项目。

未采纳,与“广西沿海重要港区码头建设工程”重复。

十一、增补项目:北海国家高新区软件与信息服务业基地载体建设首期项目。

采纳。

3.防城港市

一、文本第8页第6行“防城港江平工业园海洋经济示范园区”建议改为“防城港市江平产业园海洋经济示范园区”。

采纳。

二、文本第8页第13行“加快冲榄生态产业园”建议改为“加快冲榄工业园”。

采纳。

三、文本第8页第18行中“建设防城港保税物流中心”修改为“建设防城港综合保税区”。

采纳。

四、文本第9页第20行中的中马“双国双园”的后面补充加入中越“两国一区”。修改后的内容为:将中马“两国双园”和中越“两国一区”打造成为国际产能合作,促进产业转型升级的示范区。

采纳。

五、文本第10页第13行中的“在有条件的海关特殊监管区域推行一线开放、二线安全高效管住的监管服务改革”的后面补充加入“重点推进防城港市港口和东兴海关特殊监管区的建设。修改后的内容为“在有条件的海关特殊监管区域推行“一线放开,二线安全高效管住”的监管服务改革,重点推进防城港市港口和东兴海关特殊监管区的建设,推动钦州保税港区,萍乡综合保税区、南宁综合保税区、北海出口加工区等开放平台与境外经济贸易合作区联动发展”。

采纳,其中“港口”内容统一放在基础设施板块。

六、文本第11页第15行中的“探索在凭祥、东兴设立沿边银行”的前面补充加入“支持防城港市沿边金融综合改革试验区建设。”修改后内容为:“支持防城港市沿边金融综合改革试验区建设,探索在凭祥、东兴设立沿边银行,探索成立中马合作银行”。

未采纳,已与金融办保持一致。

七、文本第12页第15行中的“建设南宁国际性物流城市,打造北部湾区域性国际物流枢纽”的后面补充加入“建设防城港国际区域性大宗矿石交易中心”。

采纳。

八、文本第13页第12行中的“在北海设立广西北部湾经济区人民币结算服务中心,扩大个人跨境贸易人民币结算试点范围”的后面补充加入“在东兴试验区设立人民币与越南盾区域银行交易平台,推动形成人民币与越南盾直接汇率形成机制,并成为上海外汇交易中心的官方汇率”。

未采纳,已与金融办保持一致。

九、文本第13页第19行中的“探索建设中越边境跨境劳务合作试验区”的后面补充加入“重点推进防城港中越跨境劳务合作试验区建设。”修改后为“探索建设中越边境跨境劳务合作试验区。重点推进防城港中越跨境劳务合作试验区建设,探索建设中国—东盟人力资源服务产业园区。”。

未采纳,与商务厅意见保持一致。

十、文本第13页倒数第5行“创新跨境劳务合作机制”中提到“放宽越南人员就业岗位(工种)和用工主体资格的政策限制,完善政策措施”,建议尽快放宽边民入境务工试点区域,尽量放宽到整个北部湾经济区,具体可先从防城港市试行。

未采纳,与商务厅意见保持一致。

十一、文本第16页第2行“引入承诺制及异议撤销机制”建议稍作具体解释。“全程参与”所表达的内容属于“服务”,建议与“全程服务”整合。

未采纳,两者内涵与具体事项有所区别。

十二、文本第21页第1行“依托防城港钢铁精品基地、玉林新兴装备制造示范基地、中船钦州大型海工修造及保障基地”,建议增加“防城港市海森特及新材料船舶项目”,即修改成“依托防城港钢铁精品基地、玉林新兴装备制造示范基地、防城港海森特及新材料船舶项目、中船钦州大型海工修造及保障基地”;第一小项(2)中“‘两千亿级’冶金深加工产业集群”中“以防城港钢精品基地、金川有色金属基地、钦州金窝工业区……”,建议增加“防城港镍合金产业基地”,即“以防城港钢精品基地、防城港镍合金产业基地、金川有色金属基地、钦州金窝工业区……”。第二十二页第一项“主要任务”中的第四点“构建高端高智高效产业体系”里的第二小项中“培育壮大10个左右千亿园区,包括……”,建议增加“防城港企沙工业园区”。

采纳。

十三、文本第21页第14行中的“以南宁高新技术开发区……钦州高新技术开发区”的后面补充加入防城港市高新技术产业开发区;将16行“建设南宁、钦州—北海电子信息高新技术产业带修改为:“建设南宁—钦防—北海电子信息高新技术产业带”;将“加快建设北海电子信息产业……中马钦州产业园区”的后面补充加入“防城港市高新技术产业开发区”。

采纳。

十四、文本第21页第22行中“两千级轻工食品产业集群”条款补充加入“加快建设防城港市粮油加工基地。”。

采纳。

十五、文本第25页第11行中的“重点扶持南宁中央商务区,南宁区域性国际金融服务中心”的后面补充加入“防城港市中心商务区”和“防城港市区域性国际商贸物流中心”。补充后修改为:“重点扶持南宁中心商务区,南宁区域性国际金融中心、防城港中心商务区、防城港区域性国际商贸物流中心……等一批现代服务业集群区。”。

部分采纳,“防城港中心商务区”未采纳,由地市统筹推进。

十六、文本第25页第12行建议增加:“东兴和凭祥国际综合性服务业集聚区”。

采纳。

十七、文本第26页第7行中的“加快建设北海冠头岭—银滩、涠洲岛……防城港江山半岛”后面补充加入“东兴金滩旅游度假区”。

采纳。

十八、文本第26页倒数第5行建议把“加快建设中越德天-板约跨境旅游合作区和中国-东盟跨境旅游集散中心。将中越德天-板约跨境旅游合作区建成边境旅游试验区,…”改为“加快建设跨境旅游合作区和中国-东盟跨境旅游集散中心。将中越东兴-芒街跨境旅游合作区、德天-板约跨境旅游合作区建成边境旅游试验区,…”。

采纳。

十九、文本第33页第5行中“实施沿海经济化海堤工程,完善水利和安全保障体系”条款中补充加入“防城港海岸保护与整治工程、防城港企沙港区企沙南作业区防波堤工程,防城港市界河流整治工程。和东兴海堤达标建设工程等项目”。

采纳。

二十、文本46页第19项“江山生态旅游城”项目,建议删除。由于江山半岛旅游度假区规划已进行调整,目前暂无可支撑防城港生态旅游城建设项目的规划用地,且原意向业主也已撤销对该项目的开发建设意向,因此建议取消该项目。

采纳。

二十一、文本46页第19项“江山生态旅游城”项目,建议调整为:三块石海洋乐园项目。建设地点为防城港;主要内容及规模为项目按国家4A级景区标准打造集度假酒店、帆船游艇码头、温泉钛沙疗养、水路游乐园、滨海浴场、千米休闲海滩等于一体的全天候滨海旅游景点;总投资100000万元;建设时间区间为2016-2018年。

未采纳,原意向业主已撤销对该项目的开发建设意向。

二十二、文本46页第20项“中国——东盟(防城港江山)旅游接待基地”的建设时间区间“2016-2017”建议修改为“2017-2024”。

采纳。

二十三、文本第48页项目序号33防城港至东兴铁路主要内容及规模建议改为:“国铁I级,双线,250公里/小时,长48.8公里”,总投资建议改为:“60亿元”,建设时间区间建议改为:“2017-2020”。

采纳。

二十四、文本第61页项目序号113建设时间区间建议改为:“2017-2020”。

未采纳,综合各部门项目,项目不纳入《计划》。

二十五、文本第72页项目序号第178项中国东兴-越南芒街跨境旅游合作区总投资建议改为:“100亿元”。

采纳。

二十六、文本第81页项目序号第235项东兴边境经济合作区基础设施的主要内容及规模建议改为:“合作区按“一区三园一港”布局,总规划的原15km²,按自治区A类产业园区标准建设,主要建设园区道路、供水、供电、通信、污水处理等基础设施”。

采纳。

二十七、文本第85页项目序号为260项“沿海核电续建工程”中的“防城港白龙核电工程,6台百万千瓦级核电机组”项目建议删除,理由是与市人大决议有冲突。

采纳。

二十八、第89页项目序号第284项口岸提升工程主要内容及规模建议增加“东兴口岸”。

采纳。

4.钦州市

一、P6关于推进建设中国-东盟港口城市合作网络建议在“完善港口城市合作网络与机制”后增加“推动建立与东盟10国‘一国一港’或‘一国多港’的合作机制”。

采纳。

二、P8关于建设中国-东盟海洋经济合作试验区建议在“加快建设北部湾海洋产业科技园区”后增加“北部湾钦州海洋生物产业基地”。

采纳。

三、P9关于促进外贸发展优进优出(一)建议在“创建国家进口贸易促进创新示范区”后增加“完善钦州保税港区整车进口口岸,扩大汽车进出口贸易,打造成为区域性汽车集散基地”。(二)建议在“设立进境免税店”后增加“完善边境小额贸易扶持政策措施,促进边贸升级发展”。

部分采纳,区域性汽车集散基地与大标题不一致。意见(二)经斟酌与南宁海关意见保持一致,表述为:推动边民互市贸易转型升级。

四、P9关于加快国际产能合作示范基地建设建议在“将中马‘两国双园’打造成为国际产能合作、促进产业转型升级的示范区”前增加“面向东盟的燕窝加工贸易基地、北斗卫星服务产业基地、中国-东盟信息港信息安全产业基地及清真食品、橡胶等东盟传统优势商品产业平台建设,构建跨国产业链和服务链”。

采纳。

五、P10关于促进海关特色监管区域整合优化建议在本节增加“促进报税港区等海关特殊监管区域与周边区域实现网内网外联动发展,支持在内陆设立保税港区功能延伸区”内容。

采纳。

六、P12关于提升口岸服务和通关便利化水平(一)建议在“加强进境指定口岸建设”后增加“支持申报设立进境活牛、毛燕、药品等指定口岸”。(二)建议将“探索与越南、马来西亚开展两国一检通关新模式”修改为“探索与越南、马来西亚、泰国开展两国一检通关新模式”。

部分采纳,意见(一)限定性较强,未采纳。

七、P13关于规划建设面向东盟的跨境电子商务中心建议在“中国-东盟南宁跨境电子商务产业园”后增加“中马‘两国双园’跨境电子商务经济合作试验区”。

采纳。

八、P18关于出台《北部湾创业创新行动计划》建议在“北部湾电子信息产业孵化基地”前增加“钦州高新区科技孵化及研发基地”。

采纳。

九、P20关于“两千亿级”石油化工产业集群建议在“打造两个超千亿元石化产业园”前增加“支持钦州申报建设国家级石化产业基地”。

采纳。

十、P23关于新能源产业集聚区建议在“建设沿海风能项目”后增加“灵山和浦北风电项目、钦南低风速试验风电项目、钦州康熙岭200MW渔光互补光伏电站项目”。

采纳。

十一、P26关于规划建设“中越边关揽胜游”精品线路和“海上丝绸之路”等国际精品旅游线路建议将“中国(北海、防城港)”修改为“中国(北海、钦州、防城港)”,重点发展与马来西亚关丹等东盟国家港口城市跨境旅游合作。

采纳。

十二、P30关于优先推进海铁、公铁联运,完善集疏运体系    建议在“沿海高速公路改扩建”后增加“南宁大塘至北流清湾高速公路”。

采纳。

十三、关于附件分期建设重大项目及重大项目表(一)建议将107号项目名称“北部湾公路(进港公路一六钦高速连接线)”修改为“北部湾大道至中马钦州产业园区一级公路”。(二)建议增加中船钦州修船资源整合项目等74个项目纳入分期建设重大项目及重大项目表(详见附件)。

部分采纳,意见(一)项目建议由地市统筹推进。

意见(二)经斟酌,并与有关部门意见整合,吸收部分项目。

5.玉林市

一、P21,建议增加“打造“千亿级别”中药材及香料产业集群。抢抓中医药发展上升为国家战略的契机,响应“一带一路”开放合作战略,围绕有序化、集约化、优质化、高端化为目标,以玉林市中药港为依托,建立源头可溯、过程可控、流向可追的闭环监管体系,实现全区中药材及香料贸易的圈区规范管理,引进康美集团、海王集团等实力企业,引导中药材及香料加工增值,促进产业做大做强,把玉林打造成为中国-东盟自贸区最大的中药材种植、加工、贸易中心和国际健康产业名城。”。

采纳。

二、P22,顺数第2行,建议在“糖业循环示范基地、中国(南宁)—文莱清真食品产业园、广西”后增加中国(玉林)-文莱中医药健康产业园。

采纳。

三、P23,倒数第8行,建议在“崇左稀土产业园”前增加“玉林装配式建筑与现代新型建筑产业基地。”理由:玉林市装配式建筑与现代新型建材产业基地项目建设符合《关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)文精神,是培育我区经济增长的新产业新动能。该项目选址在我市福绵区沙田镇,占地约6700亩。2016年12月20日,自治区发改委与玉林市委、市政府召开座谈会。自治区发改委表示大力支持该项目建设,同意将其列入2017年自治区层面统筹推进重大项目计划。2017年1月15日下午,玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地首批入园项目签约仪式在南宁举行,签约13个项目,总投资117亿元。

采纳。

四、P24,第4行,建议在“玉林再生资源循环利用示范园区”前增加“玉林(福绵)节能环保产业园”。理由:玉林(福绵)节能环保产业园,是广西第一个专业节能环保产业园,该项目的建设对促进南流江生态环境综合治理,培育新的经济增长点经济增长极具有重要意义。2016年10月,中滔环保集团有限公司与玉林市人民政府签订了《南流江流域环境综合治理与经济协同发展项目战略合作框架协议》,集团计划投资100亿元,运用PPP形式,对玉林工业固废、餐厨垃圾、乡镇污水开展综合治理。项目建设得到了自治区发改委的大力支持,目前,签约入园企业有16家。

采纳。

五、P25,第16行,建议在“北部湾国际滨海养生健康服务基地”前增加“玉林中医药健康产业园”。

采纳。

六、P29,顺数第1行,建议在“建设拓展国际班轮航线”前增加“建设铁山港东岸码头”。

采纳,在项目表中体现。

七、P30,倒数第3行,建议在“贵港至合浦高速公路”后增加“玉林至湛江高速公路(广西段)。”理由:玉林至湛江高速公路是连接玉湛两地的交通大动脉,也是沟通北部湾地区的合作大通道。项目的建成,可以实现玉林等地与湛江高速公路的对接,打通省际通道,形成较为完善环北部湾高速公路网和西南地区公路出海通道网络,并对接珠三角地区,是中国—东盟自由贸易区、环北部湾发展的需要。2014年7月,桂粤两省(区)委书记在湛江会谈时就共同推动玉林至湛江高速公路建设达成共识。2016年8月23日上午,玉林至湛江高速公路(广西段)项目建设开工仪式在陆川温泉镇举行。

采纳。

八、P33,顺数第7行,“统筹考虑广西北部湾经济区沿海三市的水资源、水环境、水生态条件”,建议修改为“统筹考虑广西北部湾经济区的水资源、水环境、水生态条件,加快建设南宁、玉林全国水生态文明城市试点,加快建设玉林龙云水资源配置工程。”理由:(1)2014年1月13日自治区政府印发《关于延续和修订促进广西北部湾经济区开放开发若干政策规定的通知》(桂政发〔2014〕5号),本规定指出政策中的经济区范围指南宁、北海、防城港、钦州、玉林和崇左6市所辖行政区范围。(2)2013年1月4日,水利部出台《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》,启动了水生态文明建设试点工作。7月31日,确定了首批45个全国水生态文明城市建设试点,南宁被列为全国第一批45个水生态文明城市建设试点之一。2014年开展第二批全国水生态文明城市建设试点工作,玉林被列入全国第二批59个水生态文明城市建设试点之一。(3)龙云水资源配置工程作为新建大型灌区已列入全国水利发展“十三五”规划,是重点水利工程。该工程连通北流河与南流江,汛期将北流河洪水蓄引至5个中、小型水库,实现北流河洪水资源化。2016年12月20日,自治区发改委与玉林市委、市政府召开座谈会。自治区发改委表示大力支持支持该项目建设。目前,我市正按计划全力加快龙云水资源配置工程前期工作进度,已完成规划报告编制,报自治区水利厅待审查审批。

未采纳,与大标题不对应。

九、P40,倒数第11行,建议在“建设特色小镇和美丽乡村”前增加“加快玉林生态文明先行示范区建设”。理由:2014年6月5日,国家发改委、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局六部委公布了生态文明先行示范区建设名单(第一批),玉林市被列为国家第一批55个生态文明先行示范区建设地区之一。

采纳。

十、建议增加:广西银亿新材料有限公司40kt/a电池级结晶硫酸镍建设项目。

未采纳,建议由地市统筹推进。

十一、建议增加:龙港新区龙腾路二期工程(玉林段)。

未采纳,建议由地市统筹推进。

十二、P55,建议删除第74“广西银亿30kt/a镍扩产综合回收技术改造项目”项目。

采纳。

十三、P56,建议删除第81“玉林北部湾再生资源综合利用中心”项目。

采纳。

十四、P56,建议在第81项目下增加下列项目:玉林市中滔纺织服装加工及配套设施、玉林交通商贸物流园、废铜资源再生加工利用项目、再生资源交易集散市场扩建升级项目。

未采纳,建议由地市统筹推进。

十五、P59,建议在第97项目下增加下列项目:铁山港东岸码头。

采纳。

十六、P78,建议在第212项目下增加下列项目:不锈钢制品产业基地建设项目、玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地、玉林市中滔服装面料生产基地。

部分采纳,中滔服装面料生产基地未采纳,建议由地市统筹推进。

十七、P82,建议在第242项目下增加下列项目:荔浦至玉林高速公路、玉林松旺至铁山港东岸高速公路、洛湛铁路永州至玉林段电气化改造。

采纳。

十八、P84,建议在第255项目下增加下列项目:南流江综合治理项目。

采纳。

十九、P86,建议在第268项目下增加下列项目:玉林民用机场临空经济区。

采纳。

二十、P88,第281“玉林至湛江高速公路”项目,建议按以下内容修改并调整到P62中期(至2019年)完成项目内。玉林至湛江高速公路(广西段)。

采纳。

二十一、P88,建议在第282项目下增加下列项目:龙云水资源配置工程。

采纳。

二十二、P93,建议在第311项目下增加下列项目:南宁至横县至玉林城际铁路、贵港至玉林城际铁路。

未采纳,“贵港至玉林城际铁路”不在项目表中体现。

二十三、建议将附表中有关项目内容修改如下:112玉林民用机场、212中泰(玉林)国际旅游文化产业园、226沙河至铁山港东岸铁路支线、238玉林至梧州城际铁路、274玉林至北海城际铁路、282玉林市现代有轨电车示范线、327黎湛铁路电气化改造。

采纳。

6.崇左市

一、《广西北部湾经济区升级发展行动计划(征求意见稿)》第7页第14行“共建南宁—凭祥—河内—沙湾拿吉—金边陆路通道”建议修改为“共建南宁—凭祥—河内—沙湾拿吉—金边—莫拉限—曼谷陆路通道”。

采纳。

二、第9页倒数第2行“落实自治区‘一国一标志项目’工程,加快推进中印尼、中柬、中老等境外园区合作项目建设”建议修改为“落实自治区‘一国一标志项目’工程,加快推进中泰、中印尼、中柬、中老等境外园区合作项目建设”。

采纳。

三、第10页第8行“加快南宁综合保税区建设,争取国家批准北海出口加工区升级为综合保税区,支持在符合条件的地方新设综合保税区”建议修改为“加快南宁综合保税区建设,争取国家批准北海出口加工区升级为综合保税区,支持新设沿边保税物流中心等一批海关特殊监管区,优化海关特殊监管区布局”。

部分采纳,与南宁市意见保持一致。

四、第11页第1行“加快推进跨境经济合作区中方区域基础设施建设”建议修改为“加快推进跨境经济合作区中方区域相关规划编制和基础设施建设”。

采纳。

五、第12页第6行 “新设南宁港口岸,升格爱店为一类口岸”建议修改为“新设南宁港口岸,升格硕龙口岸为一类口岸,加快爱店口岸升格一类口岸基础设施建设,加快推动中国—东盟边境贸易龙州国检试验区申报建设”。理由是:爱店口岸已于2015年1月获批升格为国家一类口岸,目前正在开展口岸升格基础设施建设。2016年8月水口口岸获国务院批复扩大开放,口岸性质为国际性常年开放公路客货运输口岸,水口—驮隆中越界河公路二桥投入使用后,一桥为人员和客运车辆通行通道,二桥为货物和货运车辆通行通道。硕龙口岸升格工作正在办理之中。

未采纳,与商务厅意见保持一致。

六、第22页第3行“龙州县东盟特色农副产品及边境食品加工产业园”建议修改为“崇左东盟特色农副产品及边境食品加工产业园”。

采纳。

七、第25页第15行“中国—东盟(南宁)健康产业城、北部湾国际海滨养生健康服务基地等一批现代服务业集聚区”建议修改为“中国—东盟(南宁)健康产业城、北部湾国际海滨养生健康服务基地、扶绥乐养城等一批现代服务业集聚区”。

采纳。

八、第26页第7行“加快开发建设北海冠头岭—银滩、涠洲岛、钦州茅尾海、三娘湾、防城港江山半岛、十万大山国家森林公园、中泰(玉林)国际旅游文化产业园等国际休闲度假区”建议修改为“加快开发建设北海冠头岭—银滩、涠洲岛、钦州茅尾海、三娘湾、防城港江山半岛、十万大山国家森林公园、中泰(玉林)国际旅游文化产业园、中越德天—板约国际旅游合作区、明仕国家旅游度假区和左江花山岩画文化景区等国际休闲度假区”。

采纳。

九、第26页倒数第5行“加快建设中越德天—板约跨境旅游合作区和中国—东盟跨境旅游集散中心”建议修改为“加快建设中越德天—板约国际旅游合作区、中越友谊关—友谊国际旅游合作区和中国—东盟跨境旅游集散中心”。

采纳。

十、第31页倒数第5行“加快推进贵阳—南宁高速铁路、南宁—呼和浩特高速铁路以及南宁第二、三高铁动车所、防城港—崇左—百色—文山铁路建设”建议修改为“加快推进贵阳—南宁高速铁路、南宁—呼和浩特高速铁路、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造以及南宁第二、三高铁动车所、防城港—崇左—百色—文山铁路建设”。

采纳。

十一、第39页第11行“推动崇左主城区与中泰产业园以及新和、江州镇等一体化建设”建议修改为“推动崇左主城区与中泰产业园以及濑湍、新和、江州镇等一体化建设”。

采纳。

十二、第48页“凭祥市边境贸易货物物流中心(中越跨境)货物专用通道”的总投资(万元)“17364”建议修改为“18800”。

采纳。

十三、第57页“湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造”建设时间区间“2016—2018”建议修改为“2017—2020”。

采纳。

 

 

 

第一次意见采纳情况

(部门意见采纳情况)

部门

意见

采纳情况

1.发改委

一、建议第4—5页“推进龙港新区‘多规合一’试点工作,创建全国‘多规合一’新区示范”的标题改为“编制龙港新区空间规划,推进实现‘多规合一’”,内容改为:“以广西被列为国家省级空间规划试点省区之一为契机,以主体功能区规划为基础,开展龙港新区空间规划工作,形成‘一张规划总图、一个信息平台、一个协调机制、一个审批流程、一个反馈机制’,推进各类空间性规划‘多规合一’,增强新区空间管控治理能力,实现一张蓝图干到底。

采纳。

二、建议将第7页第一段“办好中国—中南半岛经济走廊发展论坛”修改成“争取国家支持,继续举办中国—中南半岛经济走廊发展论坛”。理由是这项工作属临时性任务,国家层面尚未明确2017年是否继续举办这一活动。

采纳。

三、第17页最后一段第一句“建设南宁创客城,创建全国‘双创’示范基地”建议修改为“大力建设创新创业平台,创建以服务东盟为主题的全国‘双创’示范基地”。

采纳。

四、第17页最后一段第二句“加快南宁创客城、南宁·中关村创新中心等项目建设……”应改为“加快南宁创客城、南宁·中关村双创示范基地等‘双创’平台建设……”。

采纳。

五、第17页最后一段结尾建议增加“加快建成我国和广西首个面向东盟创业创新主题的国家级‘双创’示范基地,更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,加快广西发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎”。

采纳。

六、第21页倒数第二段 “南宁市高新技术产业开发区”应改为“南宁高新技术产业开发区”。

采纳。

七、第22页第二段“南宁中国-东盟信息港”应改为“中国-东盟信息港南宁核心基地”。

采纳。

八、建议将《计划》第23页“二、主要任务-(四)构建高端高智高效...-3.实施新兴产业倍增计划...-新能源产业集聚区”内容修改为“重点续建防城港红沙核电项目,建设上思四方岭风电场项目、上思南能昌菱蔗渣1×25MW生物质热电联供项目、扶绥理昂生物质发电项目、武鸣安宁生物燃气产业化项目等重点项目”。

采纳。

九、建议将《计划》第30页“二、主要任务-(五)破除互联互通...-1.推进北部湾区域性...-推动液化天然气上岸工程”中“中石油钦州LNG”删除。并同步删除《计划》附表第60页第109项“中石油钦州LNG项目”。

采纳。

十、建议将《计划》第33页“二、主要任务-(五)破除互联互通...-6.重点建设滇桂工业...”“加快实施‘西气东输’二线广州-南宁支干线、中缅天然气管道干线、北部湾液化天然气上岸等重大工程...”修改为“加快推进北部湾液化天然气上岸等重大工程...”。

采纳。

十一、建议在第34页“大力推动新型城镇化,打造同城化省级版”“深入推进户籍同城化”中增加“提高户籍人口城镇化率”的表述。

采纳。

十二、建议将《计划》附表第53页第65项“中电投热电联产项目”、第57页第82项“崇左电厂”、第59页第98项“国投北海电厂二期”、第71页第175项“神华国华广投防城港煤电一体化项目”、第76页第203项“广西华电玉林龙潭热电联产项目”、第80页第229项“神华国华广投北海#1-#2机组项目”、第85页第260项“沿海核电续建工程”主要内容及规模中的“3.北海核电工程...”删除。

采纳。

十三、第67页第148项“南宁·中关村创新中心”应改为“南宁·中关村双创示范基地”。

采纳。

十四、进一步核实附件《广西北部湾经济区升级发展行动计划分期建设重大项目及重大项目表》中第16项、第17项、第22项、第71项、第72项、第205项是否涉及钢铁新增产能,如涉及新增产能,必须先制定减量置换方案。理由是根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)和《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)等文件精神,当前不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目。停止建设扩大钢铁产能规模的所有项目,已经国家核准和地方备案的拟建、在建钢铁项目也要实行减量置换。

采纳。

十五、由于北海核电工程未被列入国家能源发展“十三五”规划等相关规划,不宜在该《计划》中体现。

采纳。

2.财政厅

一、建议删除第1 3页(二)4“建设区域性跨境人民币结算中心”中关于“设立人民币国际投贷基金和产业引导基金,引进外资股权私募基金”的表述。    理由:与标题内容不相符。

采纳。

二、建议将第19页(三)7“统一发放北部湾人才服务绿卡”中关于“设立人才发展资金的表述修改为“统筹使用各类人才资金”。理由:一是自治区大力压缩归并专项资金,严格控项专项资金数量和规模,新设立专项资金必须经自治区人民政府审批通过;二是目前自治区用于支持人才培养引进的资金包含人才小高地、八桂学者、特聘专家等专项资金,除此之外,还专门设立了北部湾经济区重大人才专项资金用于支持北部湾经济区各项人才工作的开展,该条款所列的人才项目均可统筹现有资金解决。

采纳。

三、建议删除第34页(六)1“深入推进户籍同城化中关于“探索设立‘社保基金’统筹试点,攻克异地参保政策和财政体制分级管理障碍”的表述,理由:此处提及的统筹试点、异地参保政策障碍等内涵表述不明确,现行社会保险是按统筹层次、分险种进行制度政策设计,不能按某个区域割裂,制定碎片化政策。

采纳。

四、建议将第34页(六)1“加快实现医疗卫生服务同城共享”中关于“有效整合城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度”的表述修改为“有效整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度”,理由:根据中央和自治区的有关要求,我区目前正在整合城镇居民医保制度以及新农合制度,城镇职工医保制度不属于整合的范围。

采纳。

3.公安厅

一、建议在“二、主要任务:(二)深化拓展面向东盟合作,打造开放型经济升级版”“1、做大做实已有平台,积极谋划新平台新机制”中增加内容“规划建设中国——东盟消防救灾训练基地。围绕破解灾害事故应急处置难题,探索建立中国——东盟消防应急救援合作机制,建立中国——东盟消防救灾训练基地,拓展消防应急合作交流新空间,推进灭火救援专业队建设,打造具备国际救援资质、能够开展跨国救援的机动力量。加强与东盟地区论坛各方在城市应急管理机制建设、国际救援队分级测评、危险化学品事故处置、自然灾害和灾难事故救援、核生化事故处置等方面的消防应急救援技术交流、培训和区域救灾协作,共同提升抵御各类灾害事故威胁的能力。”。

采纳。

4.教育厅

一、《意见》中第19页第7点“建设北部湾大学人才小高地”中提到“加快建设广西—东盟大学城”,而重大项目表中第65页第141项提法为“中国—东盟联合大学”,前后提法不一致。同时,“中国—东盟大学城”的提法是否合适值得商榷。广西“十三五”规划的重大项目库并未提过建设“中国—东盟大学城”。此外,教育部对于“中国-东盟联合大学”的态度不是很积极,且我区对于“中国—东盟联合大学”的建设方案尚未统一规划,建议不提“中国—东盟联合大学”。

未采纳,两个内涵不一致。

二、建议将《广西北部湾经济区教育发展规划》作为一个课题纳入专项规划课题研究。

采纳。

5.国土厅

一、建议将第二(三)3点“探索建立北部湾地票制度,深化土地管理改革”这段修改为“完善城乡建设用地增减挂钩结余周转指标有偿使用制度,深化土地管理制度改革,推进城乡建设用地增减挂钩余周转指标有偿使用交易;通过交易,获得结余周转指标者可以各市申请将符合城乡总体规划和土地利用总体规划的农用地,特征为国有建设用地。支持北部湾经济区各市建立健全产业用地的供地方式、供地年限和低价差别化政策,鼓励盘活利用城镇存量建设用地, 大力推进城镇低效用地再开发,有效增加建设用地供给,提高产业用地保障能力。”  建议删除第三《三)点“将广西北部湾经济区用地的储备和供应与各级土地利用规划用地相衔接,完善土地储备制度和市场调控机制,对产业用地的供给方式、供地年限和地价实行差别化管理,优先保障新增建设用地”部分内容。

采纳。

6.科技厅

一、建议删除第17页“推进南(宁)柳(州)桂(林)国家资助创新示范区建设。

未采纳,依据自治区十二届人大提出。

二、建议将第17页“支持钦州等高新区争创国家级高新区,支持玉林、崇左、防城港创建自治区级高新区”改为“支持钦州等自治区级高新区争创国家级高新区,支持玉林、防城港、崇左创建自治区级高新区,支持玉林创建国家农业科技园区,支持玉林、北海创建国家农业高新技术产业园区”。

采纳。

三、建议将第18页“建设科技服务聚集区。突出高新技术企业创新主体地位,以项目带动、资源整合、产学研联盟等多种方式,建设一批行业、产业、企业创新中心(工业技术研究基地)”改为建设科技服务业聚集区。突出高新技术企业创新主体地位,以项目带动、资源整合、产学研合作等多种方式。

采纳。

四、建议将第18页倒数第4行的“建设科技服务聚集区”改为“建设科技服务业聚集区”。

未采纳,根据《广西现代服务业聚集区发展规划(2015-2020)》提出。

7.人社厅

一、建议将第13页倒数第4行“放款越南人员就业岗位(工种)”和用人主体资格的政策限制”修改为“支持东兴、凭祥两个国家级重点开发开放试验区先行先试开展跨境劳务试点,指导试验区管理部门根据当地实际情况制定境外边民入境务工和企业聘用境外边民的准入条件和办理程序,待试点工作取得一定成效后在其他沿边重点地区推广可复制经验”。理由:参照自治区人民政府批复原则同意的《广西中越跨境劳务合作试点工作方案》(桂政函[2017]7号)实施。

采纳。

二、建议将第34页倒数第5行“有效整合城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新兴农村合作医疗制度,……逐步实现城乡居民医保一体化、跨市就诊即时刷卡结算”修改为“有效整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度,……逐步实现城乡居民医保异地就医医疗费用直接结算”。理由:1.按照国务院和自治区同意部署,只将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度整合为城乡居民基本医疗保险,不包括职工基本医疗保险。2.规范提法。

采纳。

8.住建厅

一、涉及的龙港新区、中国-东盟海洋经济合作试验区等各类开发区及相关建设项目必须符合法定城乡规划,确保项目规划建设依法依规。

采纳。

二、涉及的项目必须严格落实生态红线等空间管控要求。建议进一步加强与我厅组织编制的《广西城镇体系规划》《北部湾经济区城镇群规划》等相关规划的衔接。

采纳。

9.交通厅

一、建议第40页“6、落实美丽广西建设要求,建设生态宜居城市”“围绕美丽北部湾建设……搭建“陆海统筹”的联防联控体系。”后面加上“完善港口船舶垃圾污染物接收转运及处置设施建设,提升污染物管理控制水平”。理由:国务院水污染防治行动计划要求。

采纳。

二、建议第28页“推进防城港40万吨级散货泊位和钦州港20万吨级集装箱码头建设,完善大能力专业化港口体系”,修改为“推进防城港40万吨级大型散货码头和钦州港20万吨级集装箱码头建设,完善大能力专业化港口体系”。理由:按照《关于印发广西公路水路交通运输发展规划的通知》(桂发改规划(2016J1475号),“防城港40万吨级散货泊位”的规范表述为“防城港40万吨级大型散货码头”。

采纳。

三、建议第31页“优先推进凭祥一同登一河内和东兴一芒街一下龙一河内高速公路,……北仑河二桥和三桥、水口至驮隆界河二桥建设……”修改为“优先推进凭祥一凉山一河内和东兴一芒街一下龙一河内高速公路,……横模口岸桥、水口至驮隆界河二桥建设……”。理由:1.“凭祥一同登一河内”高速公路的规范表述为“凭祥一凉山一河内”;2.北仑河二桥已建成,目前模模口岸桥、水口至驮隆界河二桥建设正在推进中,三桥未开展前期研究工作,推进实施尚不成熟。

采纳。

四、建议第35页“全面推广普及交通一卡通。……聚焦群众出行便捷化需求,率先建立公交、地铁、出租车、商速公路ETC及其他客运交通工具的交通一卡通系统”,修改为“聚焦群众出行便捷化需求,率先建立公交、地铁、出租汽车、公租自行车、高速公路ETC交通一卡通系统,”同时,建议删除“加快推进出租车互进市区、进场站、进机场,全面实现出租车同城化跨市联运。”理由:出租汽车互进市区不属于交通一卡通范畴,且容易引发出租车行业矛盾,影响社会稳定。

采纳。

五、建议第47页第31号项目“北海港铁山港区航道三期工程”建设时间区间调整为2015-2018年。

采纳。

六、建议第47页第28号项目“南宁至柳州高速公路改扩建”修改为“柳州至南宁高速公路改扩建工程”,建设时间区间调整为2014-2018年。

采纳。

七、建议第58页第88号项目“南宁至钦州至防城港高速公路改扩建”建设时间区间调整为2016-2019年。

采纳。

八、建议第58页第89号项目“硕龙至贵港高速公路”修改为“贵港至隆安高速公路”,建设地点“南宁、崇左”修改为“南宁、责港”,主要内容及规模“高速公路339公里”改为“高速公路239公里”,总投资(万元)“3130000修改为“1975000”,建设时间区间调整为2015-2019年。

采纳。

九、建议第58页第90号项目“浦北至北流(清湾)高速公路”建设时间调整为2018-2021年。

采纳。

十、建议第59页第102、103号项目“防城港企沙南航道一期工程、防城港企沙东港区航道工程”建设时间区间调整为2018-2020年。

采纳。

十一、建议将第61页中“东兴一崇左一天等一田东一巴马高速公路”删除,该项目不在规划内。

采纳。

十二、建议第87页第273号项目“隆安至硕龙高速公路”建设时间区间调整为2017-2020;删除276号项目“钦防高速公路改扩建工程”,该项目建设内容已含括在第58页第88号项目“南宁至钦州至防城港高速公路改扩建”中。

采纳。

十三、建议第88页第280号项目“钦州港45万吨级航道工程”建设时间区间调整为待定;281号项目“玉林至湛江高速公路”修改为“玉林至湛江高速公路(广西段)”,主要内容及规模修改为“75公里”,总投资修改为“700000”,建设时序修改为  “2 016-2020"。

采纳。

十四、建议删除第91页第302号项目“南宁一新加坡高等级公路网”,该项目国内段均巳建成。

采纳。

十五、建议第95页第324、325号项目“钦州港30万吨级进港航道支航道工程、钦州港30万吨级油码头工程”建设时间区间分别调整为2014-2017、2015-2017年。

采纳。

10.商务厅

一、关于“提升口岸服务和通关便利化水平”(第12页)建议将本段表述修改为:“新开硕龙口岸,扩大开放北海航空口岸,扩大开放北海、钦州、防城港口岸。建立口岸权力清单和收费清单制度,推进查验部门“三互”合作。探索与越南、马来西亚开展“两国一检”通关新模式。加快推进中国一东盟边境贸易国检试验区建设。继续推动境外游客特别是东盟游客在广西一类口岸的落地签证,推动中越跨境陆海循环游灵活选择,出入境口岸。到2020年,陆路口岸过货量达到1000万吨”。

采纳。

二、关于“创新跨境劳务合作机制”(第13页)建议将本段表述修改为:“积极探索跨境劳务合作新模式。坚持当前可以做的先行、具有创新空间的先试原则;坚持越便利越好、越可控越好原则;坚持先纳入后管理、先管理后完善、先完善后规范的原则。用“四证两险一中心”规范跨境劳务合作管理。通过在东兴、凭祥两个重点开发开放试验区开展中越跨境劳务合作先行先试,提出可复制推广经验,在全区边境地区推广实施-加快建设中国—东盟人力资源服务产业园区”。

采纳。

11.金融办

一、建议将第二条第(二)点第1小点中“推进防城港开放型经济新体制综合试点工作。”中的“建立跨境金融合作常态化机制”修改为“探索与周边国家共同建立金融合作信息交流和会商常态化机制”。

采纳。

二、建议将第二条第(二)点第3小点标题“推动边境和跨境合作区建设,打造沿边开放新高地”修改为“推进重点试验平台建设,打造沿边开放新高地”。

采纳。

三、建议将第二条第(二)点第3小点中“加快建设沿边金融综合改革试验区”整段的内容修改为“深入推进沿边金融综合改革试验区建设。加大‘引金入桂’力度,吸引更多国内外金融”机构落户试验区,争取中国进出口银行等政策性金融机构在试验区设立分支机构,支持南宁区域性国际金融中心建设。实施金融“走出去”战略,鼓励支持广西北部湾银行等地方法人金融机构积极开展跨境金融业务,探索赴东盟国家设立分支机构。推动跨境保险业务发展,着力扩大跨境车辆保险业务,推动开展边境贸易、跨境人民币结算承保试点。同时,建议在金融机构设立方面征求监管部门意见。

采纳。

四、建议将第二条第(二)点第4小点中“建设区域性跨境人民结算中心”整段的内容修改为“建设区域性跨境人民币业务中心。继续扩大跨境人民币使用,大力发展面向东盟国家的跨境人民币结算业务,规范发展边境互市贸易跨境人民币结算业务。争取扩大人民币与非主要国际储备货币特许兑换业务试点业务范围和地域范围。提升区域性跨境人民币业务平台(南宁)功能,打造跨境资金汇划‘高速公路’。继续推进人民币与周边国家货币的银行间市场区域交易,推动扩大币种范围和业务规模。着力争取和推进与东盟国家跨境人民币双向贷款、双向债券、双向股权投资等业务试点,推动人民币国际投贷基金加快设立并发挥效能,积极引进外商股权投资基金。”。

采纳。

五、建议将第二条第(三)点第6小点“深化投融资体制改革,构建多层次资本市场”中的“申请设立股权众筹融资试点”删除。

采纳。

12.南宁海关

一、建议将第9页“完善边民互助合作组织参与互市贸易政策规范”改为“推动边民互市贸易转型升级”。

采纳。

二、建议将第10页“促进海关特殊监管区域整合优化”中的“加快南宁综合保税区建设”修改为“支持南宁综合保税区封关运营”。

采纳。

三、建议将第12页“提升口岸服务于通关便利化水平”中的“升格爱店口岸为一类口岸”删除。

采纳。

13.北部湾投资集团

一、建议在文中第21页“两千亿级”轻工食品产业集群中加入广西凭祥农产品加工物流项目。广西凭祥农产品加工物流项目是凭祥市与各口岸及贸易互市点农产品交易、加工的集散中心,规划建设集农产品深加工、电商B2B和B2C交易、仓储物流等功能于一体的综合项目,成为服务周边企业和区域经济的高端服务平台。

采纳。

 

 

第二次意见采纳情况

部门及地市

意见

采纳情况

1.水利厅

一、建议对P44“7.实施沿海标准化海堤工程,完善水利设施和安全保障体系”中具体的海堤项目进行复核。

采纳,已核实。

2.南宁市

一、广西北部湾经济区升级发展行动计划(以下简称行动计划)第3页首段中关于“三次产业结构调整为9:42:49”。建议修改为“一产占比9%左右”或“一产占比9%以下”之类的写法,二、三产同。

未采纳,产业结构调整目标的写法与广西北部湾经济区“十三五”规划保持一致。

二、行动计划第13页首段第一行关于的“南宁保税物流中心”建议改为“南宁综合保税区”。

采纳。

3.工信委

一、对《广西北部湾经济区升级发展行动计划重大项目及重大项目表》修改意见

建议项目所在地政府列为牵头单位,我委由牵头单位改为配合单位,如:序号“二、开放型经济  6. 中国—东盟(钦州)华为云计算和大数据中心”,建议我委由牵头单位改为配合单位,项目所在地钦州市人民政府为牵头单位。

部分采纳,分工主要依据自治区社会经济“十三五”规划实施方案,部分项目牵头单位已做修改调整。

二、根据对《广西北部湾经济区升级发展行动计划重大项目及重大项目表》的修改,对正文提到的“二、主要任务”进行相应修改。

部分采纳,分工主要依据自治区社会经济“十三五”规划实施方案,部分项目牵头单位已做修改调整。

4. 中国人民银行南宁中心支行

一、建议将《行动计划》第16页“建设区域性跨境人民币业务中心”段落中的“支持南宁区域性国际金融中心建设”修改为“支持广西打造面向东盟的金融开放门户”。同时,配合单位中建议增加广西保监局。

采纳。

二、建议删除《行动计划》第18页“建设区域性跨境人民币业务中心”段落中的“争取扩大人民币与非主要国际储备货币特许兑换业务的试点范围”的内容。

采纳。

三、建议删除《行动计划》第34页“扶持建设一批现代服务业集聚区。”段落中的“南宁区域性国际金融中心”。

采纳。

四、《广西北部湾经济区升级发展行动计划重大项目及重大项目表》中项目“17.建设南宁区域性跨境贸易投资结算服务平台”,主要目的是搭建以南宁为中心、广西为枢纽,辐射港澳、东盟和南亚国家的区域性人民币支付结算和跨境贸易投资结算服务平台,目前,人民银行总行建设的人民币跨境支付系统和广西金融电子结算服务中心运营的区域性跨境人民币业务平台(南宁),已能提供辐射港澳、东盟和南亚国家的人民币跨境支付结算服务,建议删除该项目相关内容,避免重复建设。

采纳。

五、建议将P47“推进金融税务服务同城化”中“推进广西北部湾经济区四市信用信息共享平台互联互通”修改为“依托广西公共信用信息共享平台,推进北部湾经济区四市信用信息共享互通”,同时,配合单位增加“自治区发改委”。

采纳。

六、建议将广西北部湾经济区升级发展行动计划重大项目及重大项目表中第25项中国-东盟金融服务平台中的“征信服务平台”删除。

采纳。

5.防城港市

一、《行动计划》P13中第2点中“北海出口加工区、钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区4个海关特殊监管区域”修改为“北海出口加工区、钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区、东兴跨合区5个海关特殊监管区域”。

未采纳,东兴跨合区非海关特殊监管区。

二、《行动计划》P15中“促进海关特殊监管区域整合优化。争取国家批准北海出口加工区升级为综合保税区,支持在符合条件的地方新设沿边保税物流中心和综合保税区。”修改为“促进海关特殊监管区域整合优化。争取国家批准北海出口加工区升级为综合保税区。支持在防城港市新设沿边保税物流中心和综合保税区”

未采纳。原文符合条件的地方已包含防城港市,不需单列。

三、《行动计划》P34中第3点“培育南宁经济技术开发区、南宁富士康产业园、北海铁山港(临海)工业区、北海工业园、防城港大西南(临港)工业园、防城港企沙工业园区、钦州石化产业园、钦州保税港区、玉柴工业园成为千亿元园区。”修改为“培育南宁经济技术开发区、南宁富士康产业园、北海铁山港(临海)工业区、北海工业园、防城港经济技术开发区、钦州石化产业园、钦州保税港区、玉柴工业园成为千亿元园区。”

采纳。

四、《行动计划》P43中“以南宁为枢纽,加快推进贵阳—南宁高速铁路、南宁—呼和浩特高速铁路、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、玉林至北海和玉林至益阳铁路改造以及南宁第二、三高铁动车所、防城港—崇左—百色—文山—蒙自铁路建设”建议修改为“以南宁为枢纽,加快推进贵阳—南宁高速铁路、南宁—呼和浩特高速铁路、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、玉林至北海和玉林至益阳铁路改造、南宁至防城港铁路扩能改造、以及南宁第二、三高铁动车所、防城港—崇左—百色—文山—蒙自铁路建设”。

采纳。

五、《行动计划》P6中“(二)深化拓展面向东盟合作,打造开放型经济区升级版”一节,建议该项工作的牵头或者配合单位增加自治区商务厅。

采纳。

六、《行动计划》P8中“推进建设中国-东盟港口城市合作网络”一节,建议该项工作的配合单位“钦州市人民政府”修改为“相关市人民政府”。

采纳。

七、《行动计划》P31中,“广西(防城港)北斗航天科技产业园、”建议删除。

采纳。

八、《行动计划》P41中“加快北海铁山、防城企沙、钦州三墩等铁路支线以及贵港至合浦高速公路、玉林至湛江高速公路(广西段)”修改为“加快北海铁山、防城港企沙、钦州三墩等铁路支线以及贵港至合浦高速公路、玉林至湛江高速公路(广西段)”。

采纳。

九、《行动计划》附件“重大项目及重大项目表”中第65号项目:“防城港红木加工”替换为“澳加粮油年加工20万吨的小包装厂”;主要内容及规模为“建设年加工20万吨包装油生产厂,新增一批设备,主要包含激光刻码机、贴标机、灌装机、装箱机、纸箱成型机、封箱机、理压提环机、配套输送系统、智能机器手码垛系统、PLC控制系统等以及配套的办公楼、配电、生产车间、仓储、油罐区等设施”;投资为“25000”万元;建设时间“2018-2019”;牵头单位为“自治区工业和信息化委”;配合单位为“防城港市人民政府”。

采纳。

十、《行动计划》附件“重大项目及重大项目表”中第141号项目“防城港国昌再生资源物流配送中心项目/广西防城港废钢铁物流配送中心项目”建议删除。

采纳。

十一、《行动计划》附件“重大项目及重大项目表”中第143号项目“年产30万吨高技术智能化麦芽生产线项目”主要内容及规模修改为“规划总占地200亩,项目主要建设生产车间(塔式)、原料库房(立仓)、成品库房(立仓)、办公楼、公寓楼、检验中心、科研中心等基础设施和配电室、换热站等配套设施,建成智能化、标准化啤酒麦芽加工生产线。项目计划规模为年产30万吨啤酒麦芽,分两期建设,其中一期规划占地75亩,投资4.7亿元,年产15万吨啤酒麦芽”;投资修改为“47000”万元。

采纳。

十二、《行动计划》附件“重大项目及重大项目表”中第161号项目“中国铝业沿海煤电铝一体化基地”项目名称修改为“防城港生态铝工业基地”;主要内容及规模修改为“规划建设400万吨氧化铝、200万吨轻合金及配套自备电厂、200万吨铝加工,计划总投资337亿元,并将建设同步局域网,打造码头-氧化铝-电解铝(局域电网)-铝加工全产业链基地。”;投资修改为“1040000”万元;建设时间修改为“2017-2020”。

采纳。

十三、《行动计划》附件“重大项目及重大项目表”中第168号项目“年产230万吨镍合金项目后续深加工工程”替换为“产业升级技术改造项目”;主要内容及规模为“建设机械化原料场、360平方米烧结机2台、120吨链箅机回转窑2座、1680立方米高炉2座、150吨转炉2座和1780mm热轧卷板生产线1条等及其配套得公辅设施。项目建成后,年产生铁298万吨、钢340万吨、热轧卷板钢材330万吨”;投资为“700000”万元;建设时间为“2017-2020”;牵头单位为“自治区工业和信息化委”;配合单位为“防城港市人民政府”。

采纳。

十四、《行动计划》附件“重大项目及重大项目表”中第172号项目“防城港神雾能源分质多联产项目”项目名称修改为“景昇隆50万吨级/年高端合金新材料项目”;主要内容修改为“50万吨级/年高端合金新材料项目生产线以及配套的公共辅助系统;包括镍合金生产线、铬合金生产线、新型建材生产线”;投资修改为“600000”万元。

采纳。

十五、《行动计划》附件“重大项目及重大项目表”中第212号项目“中海油广西LNG储运库项目”的主要内容和规模修改为“建设两座30,000m³的LNG储罐、槽车装车、BOG液化处理、公用工程系统以及与码头相连接的工艺设施”;投资修改为“96638”万元。

采纳。

十六、《行动计划》附件“重大项目及重大项目表”中第213号项目“中海油广西LNG储运项目一期”建议删除。

采纳。

十七、《行动计划》附件“重大项目及重大项目表”中第249号项目“防城港市企沙东岛现代化工基地基础设施项目”建议删除。

采纳。

6.教育厅

一、建议将第26页“技工学校”改为“职业院校”。

采纳。

二、建议将第27页“建设广西—东盟大学城”改为“筹建中国—东盟联合大学”。

采纳。

三、 建议将第49页深化教育同城化此段文字改为“深化教育同城化。建立健全由自治区教育厅牵头,北部湾经济区四市政府和相关厅局参加的北部湾经济区四市教育协同局长的领导机构,构建决策、协调与执行三级管理体制和协调机制。采取名校集团化、城乡中小学互助体等方式,加强市际合作办学,促进优质教育资源共建共享。继续实施广西北部湾经济区四市初中升学“考试命题、考试科目、考试形式、考试时间、考试内容、评卷方式、成绩呈现”七个统一。探索建立北部湾基础教育学校联盟,完善中小学教师研训合作机制,大力推进教学科研一体化。以重点职业学校为核心,整合职业教育资源,搭建职业学校交流学习平台,共同打造职业教育品牌”。

采纳。

7.国土厅

建议将第22页第二大点第(三)点第3小点中“支持北部湾经济区各市建立健全产业用地的供地方式、供地年限和低价差别化政策”修改为“支持北部湾经济区各市建立健全产业用地的供地方式、供地弹性年期和差别化的地价管理政策”。

采纳。

8.编办

一、建议将文稿第10页倒数第8-9行“设立北海国家海洋局第四海洋研究所”修改为“加快推进国家海洋局第四海洋研究所北海基地建设”,并将自治区编办增加为该项工作的配合单位。

采纳。

二、建议自治区北部湾办不作为文稿第20-21页工作任务“实施三张清单管理”的牵头单位,该项工作的责任单位改为“自治区北部湾办牵头,自治区政管办、发展改革委、编办、相关市人民政府配合”。

采纳。

三、建议将自治区北部湾办从文稿第21页工作任务“推行企业简易注销制度、企业服务专员制度”的配合单位中删除。

采纳。

四、文稿第27页第8行“设立东盟海上丝绸之路研究院”、第39页倒数第7-8行“设立北部湾航运交易所”如属设立行政或事业机构,建议删除相关内容。

未采纳,东盟海上丝绸之路研究院、北部湾航运交易所不一定属于行政或事业机构,建议保留。

9.外侨办

由于跨境劳务合作自治区牵头单位为自治区商务厅,建议《广西北部湾经济区升级发展行动计划》第19页第4点建设区域性国际要素资源集散平台,提高综合配置能力中的“创新跨境劳务合作机制。”一项的牵头单位修改为自治区商务厅,自治区北部湾办为配合部门。

采纳。

10.东兴试验区管委会

建议对《广西北部湾经济区升级发展行动计划重大项目及重大项目表》中第262项“东兴试验区国家级出口加工基地基础设施”进行复核,审核该项目申报来源,或建议将该项目删除。

采纳。

11.保监局

一、建议将《广西北部湾经济区升级发展行动计划》第17页“深入推进沿边金融综合改革试验区建设”任务中“着力扩大跨境车辆保险业务,推动开展边境贸易、跨境人民币结算承保试点”的表述删除,并将 “广西保监局”列入配合单位。

采纳。

二、建议将“广西保监局”从《广西北部湾经济区升级发展行动计划》第19页“建设区域性跨境人民币业务中心”任务的配合单位中删除。

采纳。

12. 钦州保税港区

一、第11页倒数第7行

建议在“推进防城港开放型经济新体制综合试点工作”前  增加一段:“推进钦州保税港区转型发展。充分发挥钦州保税港区作为“一带一路”有机衔接重要门户的一线门户以及国际陆海贸易新通道关键枢纽的作用,加快大型集装箱泊位、智慧港等互联互通设施建设,加密国际航线航班,搞好整车、肉类、水果等指定进口口岸建设运营,拓展国际航运物流、国际中转、国际贸易、国际产能合作、保税仓储、大宗商品交易、跨境电子商务和加工贸易等功能业务。(钦州保税港区管委会牵头,自治区北部湾办、发展改革委、商务厅、钦州市人民政府、南宁海关、广西出入境检验检疫局、广西北部湾国际港务集团等配合)”。

采纳。

二、第13页倒数第8行

建议将“完善钦州保税港区整车进口口岸建设,扩大汽车进出口贸易”修改为“完善钦州保税港区整车进口和肉类进口、水果进口口岸建设,扩大汽车进出口贸易和冷链产品进口贸易”。

采纳。

三、第15页倒数第3行

建议将“在有条件的海关特殊监管区域推行‘一线放开’‘二线安全高效管住’的监管服务改革。促进保税港区等海关特殊监管区域与周边区域实现网内网外联动发展,支持在内陆设立保税港区功能延伸区。”修改为“在钦州保税港区等海关特殊监管区域推行‘一线放开’‘二线安全高效管住’的监管服务改革。促进钦州保税港区等海关特殊监管区域与周边区域实现网内网外联动发展,支持在内陆设立保税港区功能延伸区。”

未采纳,有条件的海关特殊监管区域已包括钦州保税港区。

四、第18页第12行

建议将“防城港国际区域性大宗矿石交易中心等项目建设”修改为“防城港国际区域性大宗矿石交易中心、北部湾(钦州保税港区)国际商品交易中心等项目建设”。

采纳。

五、第33页第1行

建议将“崇左动力电池生产基地”修改为“崇左动力电池生产基地、钦州保税港区新能源汽车基地”。

采纳。

六、第34页倒数第6行

建议将“东兴和凭祥沿边金融服务中心和国际综合性服务业聚集区、中马钦州产业园区跨境金融服务中心”修改为“东兴和凭祥沿边金融服务中心和国际综合性服务业聚集区、钦州保税港区国际贸易和航运物流基地、中马钦州产业园区跨境金融服务中心”。

采纳。

七、第42页第6行

建议将“广西北部湾国际港务集团、相关市人民政府等配合”修改为“广西北部湾国际港务集团、钦州保税港区管委会、相关市人民政府等配合”。

采纳。

八、广西北部湾经济区升级发展行动计划重大项目及重大项目表增加钦州保税港区项目

建议在序号为44的“中石油钦州炼化一体化项目”后面增加钦州保税港区跨境贸易电子商务产业园、南向通道物流基地、国际冷链中心、新能源汽车产业合作基地、智慧港等项目,详见附表。

采纳。

13. 海洋和渔业厅

一、《行动计划》第23页“4.深化用海管理体制改革,激发向海经济活力”中的“制定科学围填海中长期规划,推进围海区域多规衔接,落实年度围填海控制指标”修改为“推进涉海规划多规衔接,衔接国家用海政策,落实年度围填海控制指标”。

采纳。

二、《行动计划》第23页“4.深化用海管理体制改革,激发向海经济活力”中的“实施海洋管理问责制”修改为“建立海洋管理问责制度”。理由:目前我区尚未建立海洋管理问责制度。

采纳。

三、建议《重大项目及重大项目表》中序号16,项目名称:北部湾海洋科学研究院的牵头单位改为自治区科技厅。理由:目前自治区科技厅正在推动此项工作。

采纳。

四、建议《重大项目及重大项目表》中序号283,项目名称:玉林市“十三五”规模养殖污染防治项目的牵头单位改为自治区农业厅。理由:该项目建设内容主要是涉及畜禽养殖。

采纳。

14.统计局

建议将方案第二页“总体目标”中的“自治区统计局、相关市统计局(数据采集)牵头单位”修改为:自治区统计局、相关市统计局(数据采集)。

采纳。

15.公安厅

一、建议删除《行动计划》第46页11行“推进户籍同城化”中“进一步放宽落户限制,取消北海、防城港、钦州市户籍人口在南宁市落户的社会保险年限条件。”。相应内容修改为广西北部湾经济区户籍同城化方案中其他单位未完成的工作。

采纳。

二、建议将第46页13行“在经济区四市探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策。”修改为“在经济区四市探索实行农村籍应届高校毕业生来去自由的落户政策。”

采纳。

三、建议增加自治区综治办和自治区发改委为配合单位。

采纳。

16.质监局

一、第25页的“实施高新技术企业倍增计划,建设科技服务集聚区”中,配合单位增加“自治区质监局”。

采纳。

二、第34页的“4.启动现代服务业聚集区建设扶持计划,促进服务业扩量提质”中的“扶持建设一批现代服务业集聚区”,增加“中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区”,内容,配合单位增加“自治区质监局”。

采纳。

三、第64页的第27条内容修改如下。

项目名称:中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区项目

建设地点:南宁

主要内容及规模:由自治区质监局直属的广西质检院、广西计量院、广西特检院、广西标准院承建,与国家质检总局所属的6家技术机构合作共建,建设中国质量认证中心东盟质量检测认证研究中心和中国方圆-东盟认证检验检测研究中心、中国计量科学研究院东盟计量研究中心、中国特种设备检测研究院东盟特种设备检测研究中心、中国标准化研究院东盟标准研究中心和中国物品编码中心东盟研究中心等4个项目。项目总占地213.77亩,总建筑面积141090平方米

投资(万元):76659

建设时间: 2016-2020

牵头单位:自治区质监局

配合单位:自治区发展改革委、财政厅,南宁市人民政府等

采纳。

17.机场管理集团

一、第217项“南宁机场新航站区扩容提质工程”的主要内容及规模中删除马来西亚槟城,将菲律宾宿务改为菲律宾马尼拉。

采纳。

二、第264项“防城港支线机场”牵头单位改为防城港市政府,配合单位为自治区发改委。

采纳。

三、第265项“南宁伶俐、北海涠洲岛等通用机场建设”牵头单位改为相关市人民政府。

采纳。

四、第266项“玉林民用机场临空经济区”牵头单位改为玉林市人民政府,配合单位为自治区发改委、自治区国土厅。

采纳。

18.消防总队

建议一:

目前广西消防总队14个地市消防支队均在筹建训练基地,主要以各地的典型灾害事故特点建设。总队级训练基地主要以水域训练为主,可实现舟艇驾驶、孤岛救援、车辆落水和城市内涝搜救等课目训练;南宁支队训练基地已经建成高层建筑、地下建筑、轨道交通、建筑物倒塌、直升机悬停救援等训练设施;北海支队训练基地规划以石油化工的生产装置和各类储罐为一体化模拟训练设施和各类危化品槽车运输事故训练为主;玉林支队规划建设以大跨度大空间火灾训练设施为主;桂林主要以山地救援训练设施为主。2到3年内14个支队训练基地全部建成后,可以形成一整套完善的救灾训练体系,可以承办东盟地区大型的救灾演习、培训和相关的技术交流活动。建议依托总队和14个支队的训练基地作为东盟消防救灾训练基地,不必重复建设。

采纳。

建议二:

建议文中“广西消防总队牵头,相关市人民政府配合”改为“广西消防总队牵头,自治区发改、财政、国土、住建等相关部门及相关市人民政府配合”

采纳。

19.证监局

《行动计划》第19页“建设区域性跨境人民币业务中心”等工作任务不属于我局职能范围,建议不将我局列为配合单位。

采纳。

20.发改委

一、第3-5页中,建议删去第3页第二(一)点“以龙港新区空间规划编制为先锋,协同推进‘空间规划’试点工作”一句。同时将第5页第二(一)第4点:“编制龙港新区空间规划,推进跨市空间协调管治”一段,题目修改为“统筹龙港新区空间性规划,推进跨市空间协调管治”,内容修改为“在自治区省级空间规划试点基础上,统筹龙港新区各类空间性规划,增强新区空间管控治理能力,推进‘多规合一’,实现一张蓝图干到底。充分总结龙港新区规划经验模式,探索构建北部湾经济区跨市空间协调管治机制。”

采纳。

二、第6-7页中“(二)深化拓展面向东盟合作,打造开放型经济升级版”牵头单位建议增加商务厅、海洋和渔业厅。

采纳。

三、第7页中“1.做大做实已有平台,积极谋划新平台新机制”牵头单位建议增加商务厅。理由:此项涉及利用外资和对外投资。

采纳。

四、第16页中“加快建设东兴、凭祥重点开发开放试验区。……(……相关市人民政府等配合)”建议修改为“加快推进东兴、凭祥重点开发开放试验区建设。加快落实东兴、凭祥重点开发开放试验区建设实施方案,着力加强基础设施建设,促进特色优势产业发展、提升基本公共服务水平和深化经贸投资合作,加快工业化、国际化进程,重点发展国际商贸物流、进出口加工、文化旅游、国际会展、跨境电子商务等产业。积极先行先试,探索以贸易投资、人员往来、交通运输、货币结算便利化和沿边金融等为主要内容的制度创新,建设集边境贸易、加工制造、生产服务、物流采购等功能于一体的国际贸易基地、国际物流中心、进出口加工基地、国际人文交流中心。(自治区发展改革委牵头,自治区北部湾办、商务厅、工业和信息化委、教育厅、民宗委、公安厅、民政厅、交通运输厅、卫生计生委、旅游发展委、金融办、南宁海关、广西出入境检验检疫局,相关市人民政府等配合)”。

采纳。

五、第23页中“4.深化用海管理体制改革,激发向海经济活力”配合单位建议增加国土资源厅。

采纳。

六、第47页中“推进金融税务服务同城化”建议增加自治区发展改革委作为配合单位。

采纳。

 

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